专家：个税抵扣的“首套房”该如何认定？

原标题：夏磊：个税抵扣的“首套房”该如何认定？

《个人所得税专项附加扣除暂行办法（征求意见稿）》备受关注。其中，住房贷款利息专项附加扣除，规定纳税人发生的首套住房贷款利息支出，在偿还贷款期间，可以按照每年12000元标准定额扣除。与此前国务院两次将房贷利息扣除限定为“普通住房”不同，暂行办法只明确了首套房的要求，体现了支持刚需、尊重住房多样化的客观现实，但是，又引出了一个问题，“首套住房”应该如何认定？

假设两种认定方式。

第一，“首套住房”就是纳税人或配偶购买的第一套住房。1998年房改前后，很多人购买了单位配售的公房，随着生活水平的提高，不少人卖掉公房，买了商品房，第一套住房大多没有贷款，也无从追溯，抵扣也就无从谈起。

第二，“首套住房”认定为“首次贷款”购买的“首套房”。“首套房”是伴随房地产调控产生的新名词。在当前因城施策的房地产调控格局之下，每个城市对首套房的认定并不一致，即使同一个城市，交纳契税的“首套房”与银行贷款的“首套房”定义也不一致。比如北京，申请商业个人住房贷款时，首套房的认定标准为“认房认贷又认离”，即居民家庭名下在本市无住房且无商贷及公积金贷款记录，离婚一年以内的，买房也参照二套房信贷政策执行。而北京市首套房契税的优惠政策，则只“认房”，要求居民家庭惟一住房。

如果以“首次贷款”为认定标准，目前个人征信系统并未与税务系统、公积金贷款系统联网，税务系统要比对信息，需要个人提供征信记录，以及公积金贷款证明，给纳税人增加了工作量。专项扣除的最大难题是解决部门间信息共享问题，只有税务系统、征信系统、公积金系统联网，实现信息内部处理，方能解决。虽然耗时耗力，也为下一步个人所得税从分类走向综合奠定数据基础。

在数据未实现共享之前，有一个很简单的方法可以快速认定个税抵扣的“首套房”，即是看纳税人名下还在还贷的住房，当时缴纳契税时是否被认定为“首套房”。这种认定，最大的好处是，税务部门利用已有的契税信息，内部就实现了信息处理，不增加纳税人负担、不增加抵扣经办人工作量，相对客观、真实的把税收红包奖励给纳税人。

不过的确会有人很受伤，当初没有金融意识，靠父母长辈支持全款买房了，就没有抵扣资格了。

住房贷款利息专项附加终归是一件鼓舞人心的好事情。虽然还存在抵扣标准低、未考虑地区差异等问题，但在正确的道路上，已经前进了一大步。剩下的，就是抓紧出台吧！（中新经纬APP）