最高法：民商事案件近两成属于“执行不能”

近年来，我国生效裁判文书的自动履行率逐年提升，２０１６年、２０１７年分别为５１％、５７％，剩余４０％多未自动履行的案件进入执行程序。在进入执行程序的案件中，约有５％属于申请人民法院强制执行仲裁裁决、公证债权文书，约有４３％属于确无财产可供执行的“执行不能”案件。换算下来，民商事案件中，约１８％的案件是“执行不能”案件。

这是２４日提请全国人大常委会审议的《最高人民法院关于人民法院解决“执行难”工作情况的报告》显示的数据。

报告指出，有相当一部分案件被执行人完全丧失履行能力、经核查确无财产可供执行，客观上不具备执行条件，即使法院穷尽一切措施，也无法实际执行到位。这类案件，一般称之为“执行不能”案件。

报告表示，这类案件所涉债务大致分为两类：一类是法人债务。被执行企业债台高筑、濒临破产，甚至处于无人员、无财产、无办公场所的状态，这些“僵尸企业”在执行中形成大量“僵尸案件”；另一类是自然人债务。一些交通事故、人身损害赔偿、刑事附带民事诉讼等案件，被执行人自始就财力有限，甚至“家徒四壁”，确无清偿能力。

“从世界各国通例来看，‘执行不能’案件都属于当事人应当承担的商业风险、法律风险、社会风险，并非法院执行不力所致。”报告说，对于“执行不能”案件，人民法院并未置之不理，而是通过严格审查后终结本次执行程序，纳入“终本案件库”管理，公开接受社会监督，一旦发现有财产必须及时恢复执行，尽最大努力、穷尽一切措施兑现胜诉当事人合法权益。（记者 罗沙）