【改革开放看吉林】杨婷婷：长春是极具潜力的“一带一路”支点城市

10月16日，“改革开放看吉林——走进长春”网络主题活动正式启动。笔者随同专家学者和媒体记者一起走进吉林长春产业园区、企业、社区等，近距离感受长春近几年来发生的巨大变化。一个鲜明的感受是长春已经突破东北经济困局，并在东北地区走到了融入“一带一路”建设的领跑位置。

2016年11月，国务院正式出台《关于深入推进实施新一轮东北振兴战略加快推动东北地区经济企稳向好若干重要举措的意见》，吹响了全面振兴东北的进军号角。2016年长春正式获批"中国制造2025"试点示范城市。这也是实现转向“智造”，实现高质量发展的契机。2017年长春市两会确定了把长春建设为东北亚区域性中心城市的目标。这个定位也说明长春在果断把握历史发展机遇。

长春的工业底子非常好，电影制造业、汽车制造业等，在解放初期在全国都名列前茅。如今，长春在高铁制造、卫星制造、激光研发、生物研发等方面在全国来看同样也是数一数二的。据统计，长春2017年GDP实现了8%的增速，今年前9个月的经济增速也保持在了7%以上。

通过此次调研发现，长春在人才引进，政府服务，政策扶持等方面都做得非常好。旧城改造，环境治理、改善营商环境等方面也下了大功夫。长春素有“森林城”的美誉，并十年蝉联“最具幸福感的城市”，这都说明了长春的城市建设上的确在努力践行以人为本的理念。

此行最大的一个发现是，长春市是极有潜力的“一带一路”国际贸易支点城市。长春的地理位置非常好，它既是“一带一路”北线重要节点城市、中蒙俄经济走廊节点城市，也是长吉图战略腹地城市。这也成为长春发展的历史机遇。长春落实东北振兴战略的行动比较快，对‘一带一路’的认识和定位非常清晰。长满欧班列的开通，将东北、内蒙古、东北亚国家、俄罗斯和欧洲都联系起来。据报道，今年1-7 月，长满欧班列累计进出口17480 标箱、货值超5.51 亿欧元，班列密度、承运量均位列经满洲里口岸进出境的中欧班列之首，居全国领先地位。据介绍吉林还在谋划推进长珲欧中欧班列的开通。长春通过中欧班列对接“一带一路”建设，成为了对北开放的“桥头堡”。可以预见的是，长春的潜力将会更大程度地发掘出来。

加大长春开放的步伐，是长春未来发展的关键。因此，进一步谋求融入“一带一路”，将长春打造为东北亚区域区域中心城市任重道远。

首先，抓住“一带一路”机遇，深化长春作为“一带一路”国际贸易支点城市的建设。2014年长春兴隆综合保税区开始运营，紧密加强了长春和世界的联系，成为吉林省对外开放的重要窗口。这也对于促进长春融入“一带一路”，打通国内国际两个市场发挥了重要作用。2015年长满欧班列的运营使综保区真正具备了国际物流集散中心的功能。未来长春在发展跨境电商领域可以越走越宽，从而带动长春市在物流、仓储、金融服务、信息技术等相关产业发展。可以预测的是，长春在“一带一路”北线节点的枢纽地位将越来越突出。

要抓好“一带一路”这一机遇，作为第17个国家级新区的长春新区在外资项目、跨国公司项目的吸引力上需要再多下功夫。改善融资机制、完善园区文化，在社会事业和公共服务方面加大开放力度。

其次，深入研究并抓住“冰上丝绸之路”带给长春的机会。中国人民大学重阳金融研究院在2018年初发布了一份报告，题目是《去欧洲，向北走——中俄共建“冰上丝绸之路”支点港口研究》。报告提到，北极航线连结中国北方和欧洲两大贸易区域，特别是为我国东北地区加强与欧洲联系提供了一条安全的短距离航线，有助于促进东北振兴。比如俄罗斯的扎鲁比诺港经济合作区建设，可以为东北地区企业发展带来了机遇，还可以将我国吉林、黑龙江这两个没有出海口的省份的货物通过北极航线运送到欧洲地区。中车集团长春轨道客车股份有限公司就有望参与到园区轨道建设中来。

可以预测的是，冰上丝绸之路的推进将为相关的能源、造船业、金融业、大陆交通、物流、车辆生产、海洋工程、码头建设等产业带来机遇。长春可以积极地参与进来，在冰上丝绸之路建设中寻找到合作和发展的契机。

第三，研究国际大局势，把握好东北亚发展机遇。长春市每两年举办一届“东北亚博览会”， 既是东北亚区域国际合作的平台， 也是我国面向全球对外开放的窗口。国务院副总理汪洋去年出席东北亚博览会指出，当前东北亚发展与合作机遇与挑战并存，机遇大于挑战。中俄蒙经济走廊、远东开发、长吉图开发开放等次区域合作提速，为东北地区带来了极大的机遇。 长春要把握好东北亚区域发展的大趋势，在与东北亚各国的合作中谋求到中心的位置。为此，长春应加强与东北亚区域各国(或地区)以及国内省区的合作，大力引进战略投资者，助推长春市产业转型升级，鼓励有条件的企业走出去，提升其国际竞争力。

作为东北亚区域性中心城市，长春市应具有商贸、金融、科技和高端制造等综合功能。今后长春应补足短板，着力发展以下领域：一是提升现代服务业水平，引进国际化资本，吸引国际性组织聚集，从而建成具有国际化水准的高端服务业城市。二是长春正在着手做大做强高端制造业，这点上应继续发力。三是加快推进城市规划与服务设施建设。加强互联互通建设，打造陆海空国际立体交通网、国际大宗商品集散网和空港保税物流网，让长春市在东北亚区域高端物流体系中占据核心位置。(作者是中国人民大学重阳金融研究院副研究员)