中冶建工：探索央企特色扶贫路径

【环球网综合报道】精准扶贫是决胜全面建成小康社会的重大举措，也是党和国家在新形势下赋予中央企业的神圣使命。如今，扶贫开发已进入到啃硬骨头、攻坚拔寨的冲刺阶段，社会各界正按照中央的决策部署，凝心聚力，奋力开创扶贫开发事业新局面。公司党委书记、董事长姚晋川在多次会议上强调指出，公司上下要按中冶集团对精准扶贫工作的安排，把脱贫职责扛在肩上，将脱贫任务抓在手上，积极响应中央坚决打赢脱贫攻坚战的动员令。中冶建工发挥施工建筑企业专业优势，对贵州、河南、宁夏、西藏等多个贫困地区进行了全方位、多形式立体帮扶，彰显央企的责任与担当。

打通经济发展“生命线”

交通是地方区域经济发展的生命线，是脱贫攻坚的基础性和先导性条件。大多数贫困地区正因为地理位置偏僻、交通不便，才导致“青山绿水”变不成“金山银山”。精准扶贫，路先行。道路通畅，封闭落后的思想观念才能得以改善;出行便利，丰富多样的农产品才能进入城市餐桌。

在国家《“十三五”交通扶贫规划》中，交通运输部门着重提及贫困地区骨干道路建设工作，涉及到1.6万公里国家高速公路和4.6万公里普通国道的提级改造，目标是推动骨干通道外通内联，促进资源要素便捷顺畅流动。在此背景下，公司以党委书记、董事长姚晋川为首的领导班子，准确研判形势，引领中冶建工积极投身于贵州、银川等地的城市交通网络建设中，承建了绥正高速项目六标段、紫望高速项目四标段、银川滨河新区长河大街延伸道路工程、银川滨河新区水洞沟隧道工程、泸州合江县重点扶贫公路项目等重点民生工程，为当地居民建造了或正在建造一条条致富脱贫的康庄大道。

旺草镇是绥正高速途经的“重镇”，位于贵州省遵义市绥阳县城北部，年平均气温18度，森林覆盖率达32.8%。镇内旅游资源丰富，包含了地球同纬度仅存的宽阔水自然保护区(原始森林)，国家级地质公园双河溶洞群距此地仅30公里。

“好山好水好风光，因为山路十八弯，很多人却不愿意来。即使是来了，也留不住。”绥正高速公路项目六标段项目经理曾高权说。曾高权从事施工工作已有十多年，走南闯北，曾见过祖国不少地方的风光。在交流中，他总是为黔北地区的发展现状感到惋惜，“这里太需要一条高速路了。”

绥正高速公路起于绥阳县坪乐镇南坪村，经正安县红花村、绥阳县温泉镇和旺草镇，止于遵绥高速起点，全长47公里， 是贵州省高速公路“三年会战”项目之一。中冶建工承建的六标段包括了刘家岩特大桥、旺草特大桥等八座桥梁，路桥比高达67.6%，是整个项目中施工难度较高的标段。

“遵绥高速意义非凡，施工安全质量标准都比其他工程高，加上技术难度也大，每个人都是顶着压力在干。”虽然修建过程有许多艰辛，曾高权还是觉得自己的工作很有意义，是造福一方百姓的“实绩”，他笑着说道： “等高速公路修通了，家家户户做起旅游生意，旺草大坝就热闹了。”遵绥高速预计于2018年年底通车，届时，遵义到务川的行车时间将从六小时缩短至两小时，不仅将带动黔北旅游业和服务业的发展，也能为当地群众提供更多的就业机会，使绥阳、正安、道真和务川4县进入发展“快车道”。

托起乡民们的安居梦

2017年3月30日，农历“三月三”, 是布依族人民敬神祈福的日子。这一天，贵州贞丰者相镇安置点人头攒动，一片欢声笑语。这份快乐不仅仅因为节日的到来，更重要的是，这是者相镇易地扶贫安置点举行住房分配仪式的日子。

贵州西南部的者相镇是布依族繁衍生息的摇篮之一。这里有避暑名山双乳峰、水利风景三岔河，还有独特的喀斯特地形地貌，是贵州旅游西线上的一颗明珠。可是，由于历史地理环境和人文风俗等因素，者相镇居民的生产生活状况一直没有得到全方位的改善，大多数人都居住在条件简陋的土屋内。

2015年，为支援贵州省声势浩大的扶贫战役，中冶建工以EPC模式，承建贞丰县者相镇“布依风情小镇、小桥流水人家”扶贫生态移民工程一期工程，共计725套住房，可安置居民3839人。因开工时间早、建设规模大、项目特点突出，该工程成为了贞丰县乃至贵州省的样本试点工程。

贞丰县是布依族、苗族等少数民族聚居地，民风民俗与汉文化存在明显差异，即便建筑风格也与汉族聚居地有所区别。因此，项目部充分考虑了当地人民的风俗习惯，结合当地建筑的色彩色调及装修风格，对进行房屋外部结构进行了精心设计，项目建筑全部采用了当地人喜爱的花格实木门窗和老式小青瓦。

项目党支部书记吴军涛介绍：“我们还邀请了贞丰当地的风俗专家为我们指导，就是为了让居民尽快适应新环境。”由于搬迁户之前多以务农为生，为解决就业问题，中冶建工积极配合政府，安排相应搬迁户在工地上就业。“因为我们的工程质量好、速度快，居民评价高，所以业主方又把二期和三期，共计961套住房的建设任务交给了我们。”

经过七百多个日夜的艰苦奋战，者相镇易地扶贫安置点文化产业园及一期、二期工程顺利投入使用，超过70%的居民搬迁入住，整个村落已是旧貌换新颜。除了者相镇，中冶建工还在贵州水城县玉舍镇、经济开发区、龙场乡、六枝特区牂牁大道，铜仁市城南驿、江口县，河南濮阳县黄河滩区等地承接了多个大型易地扶贫搬迁工程，以扶贫攻坚之手，托举起大山居民的安居梦。

激活山区 “造血”功能

2013年12月，中冶建工在贵州桐芷县狮溪镇投资新建了产业扶贫高端旅游地产项目——中冶·柏芷山国际旅游度假公园。该项目位于狮溪镇境内，规划区包括了瓮生村全境、白台村北部区域，总面积约23.47平方公里，开发周期为八年，包括了低层住宅、联排别墅、湖山洋房、酒店公寓和商业街等多种业态。

地处桐梓县狮溪镇的柏芷山，是世界自然遗产、国家5A级旅游景区大金佛山的重要组成山脉。它以2227米的海拔傲然挺立于群山之间，被誉为黔北第一高峰，当地气候温暖湿润、空气清新怡人，森林覆盖率达到了96%。石林、峡谷、瀑布，旅游资源得天独厚;方竹笋、蚕桑、中药材，深山宝藏尚待开发。

然而，柏芷山仅有一条宽度不足5米的崎岖山路，路况糟糕、弯道极多，居民上山下山全靠摩托车和步行。出行难、融资难、开发难。由于发展条件受限，当地青壮年争相外出打工，留守居民只能依靠务农维持生计，产业模式较为单一，经济条件十分落后，当地农民人均年收入仅为4064元。“我们刚来柏芷山时，村容村貌都很糟糕，就算是狮溪镇主干道路两边的房屋，都是尘土覆盖、破旧不堪。”中冶·柏芷山旅游度假公园项目经理王建伟回忆道。

项目落地后，中冶建工领导班子成员轮番上山督战。在施工一线，姚晋川多次向项目团队强调，不要急于建房子、卖房子，要全力以赴做交通、抓配套、做环境、树品牌。2017年6月30日，项目重点配套工程柏芷山旅游扶贫大道通车投用;次日，中冶·柏芷山旅游度假公园一期工程正式面世。

在通车仪式上，姚晋川语重心长地叮嘱员工们：“柏芷山项目是公司产业扶贫、精准扶贫，履行央企责任的有效载体。项目的成功开发对促进桐芷县，尤其是狮溪镇的经济社会发展意义重大。我们要时刻树立主人翁意识，增强历史使命和社会责任感，全力确保项目顺利推进。”

放眼望去，扶贫大道蜿蜒而上，宛如飘降于山间的玉带;中式别墅区依山而建、高低错落，与自然风光默契呼应;园林景观区白墙灰瓦、绿树古藤，处处皆是中国式田园的趣味与雅致。

该项目不仅提升山区的“颜值”,更为当地旅游业的发展提供重要硬件支撑，让柏芷山建设融入区域旅游大背景，促进当地经济发展结构升级转型，助力精准扶贫“加速度”。“柏芷山项目就像一针‘强心剂’，给这里带来了发展动力。”项目经理王建伟说，“狮溪镇对居民房屋进行了外部装修，打造仿古小镇，和我们一起开发旅游产业。”

随着项目的推进，中冶建工将为该地区提供大量的就业岗位和农作物、土特产消费市场，推动当地经济发展模式提档升级。除此以外，公司还将协助当地政府打造特色品牌农副产品、生态产品，为当地贫困居民增加经济收入，防止“二次返贫”，彻底改变当地落后观念和贫困面貌。

为扶贫注入“人才”力量

人才是推动经济社会发展的第一资源，是农村贫困人口实现稳定脱贫的引领力量。在帮扶工作中，公司充分发挥了技术人才的优势，向贫困地区输送高技术、高素质的人才。

2017年2月，事业二部副总经理徐贻，以中冶集团定点扶贫干部的身份，被委派至贵州沿河土家族自治县担任副县长挂职。根据他的工作经历和专业优势，县政府安排他协助招商引资、在建项目管理和生态环保等工作。为尽快进入工作状态，徐贻下乡入户、走访调研,整理了过去几年沿河城市建设情况，耶理清了开展扶贫工作的思路。

走访过程中，沙子街道鱼塘村给他留下了深刻的印象。该村地处武陵山脉深处，距沿河沙子街道10公里，下辖6个村民组，共计188户625人，贫困户43户120人，属国家一类贫困村，是沿河县最贫困的地区之一。徐贻几乎不敢相信，在现代社会还存在这样的村落：村道是多年前村民自建的泥巴路，狭长窄小、坑坑洼洼，村舍年久失修、破烂不堪，牛棚、鸡舍随意搭建，垃圾随处堆放。“最令人揪心的不是经济条件落后，而是整个村子都没有生机活力，给人的感觉很不舒服。”

2017年7月，结合沿河县精准扶贫要求，徐贻牵头启动了鱼塘村村容村貌亮化和人居环境整治项目。该项目包括鱼塘村50栋木房、34栋砖房的整体改造和8000平米庭院、4公里入户步道的硬化，由中冶建工集团负责监管，当地政府组织实施。此外，徐贻还结合鱼塘村没有村民活动场所的情况，利用专项扶贫基金，在鱼塘村修建了包括1000平方米活动广场、30平方米舞台、篮球场及休闲桌椅、健身器材等配套设施的村级活动场所，为村民打造了休闲娱乐的好去处。

短短几个月，鱼塘村发生了翻天覆地的变化，道路硬化、设施齐全、环境整洁。经过屋檐改造和外装修后的村舍，不仅变得整洁美观，还保持了农家田园风貌，极具民族特色。作为沿河贫困村脱贫改造的典型案例，这里多次接受各级政府、主流媒体的调研考察，也得到了社会各界的高度认可。最令徐贻自豪的，还是村民们的肯定： “现在只要在鱼塘村提到中冶集团、中冶建工，村民们肯定会竖起大拇指。”

此外，徐贻还充分发挥集团的专业平台优势，为沿河县城市规划、招商引资、生态环保建言献策，为相关扶贫政策和项目运作把关，协助县政府领导班子，与中冶(贵州)建设发展有限责任公司等单位对接洽谈，推动沿河通用机场建设项目、消防应急救援指挥中心建设项目、棚户区改造工程等项目相继落地，得到了县政府领导的一致认可。在沿河干部群众的共同努力下，2017年沿河县项目投资成果丰硕，全年实施重大项目66个，新增PPP合作项目15个，总投资突破200亿元。

扶贫重在扶智。除了向贫困地区输送人才外，公司还充分挖掘贫困地区的劳务资源，通过技术培训等方式，帮助贫困人口获得生存技能、提升致富本领，提高贫困地区脱贫内生动力，确保“扶得起、稳得住”。在项目建设中，公司联合分包队伍为当地贫困群众提供大量岗位，并开展了施工技术和安全知识培训，为愿意参与群众提供了学习和就业机会，让参培人员至少掌握一门求生技能，成为技术水平过硬、安全意识到位的施工作业人员。通过参与培训，不少贫困群众在当地项目成功上岗，家庭收入水平明显提升，有效改善他们的生活条件。

央企的责任与担当

筑路开道、建房葺屋，解决扶贫燃眉之急;拓展渠道、投资开发，协助山区产业“造血”。五年来，中冶建工积极发挥企业优势，创新思路、突出重点、精准施策，通过项目建设助力地方发展，从资金投入、人力资源、技术支持等多个方面帮扶贫困山区脱贫致富，取得了良好的成效。

扶贫开发，硕果累累;攻坚路上，豪情满怀。如今，扶贫攻坚战的冲锋号角已经吹响，全党全国正朝着实现全体人民共同富裕目标不断迈进。作为国之重器的央企成员，中冶建工将继续与各级政府部门协同配合，补齐短板、抓抢机遇，以精准的发展规划和落地措施推进扶贫开发工作，以实际行动啃掉深度贫困“硬骨头”，探索央企特色精准扶贫路径。