美退出万国邮联对中国影响几何

【环球时报记者 白云怡 王一】美国白宫当地时间17日宣布，正式启动退出万国邮政联盟程序。在一份声明中，白宫方面透露，美国国务院将向万国邮政联盟发函通知美国的决定，未来一年内，美国将在万国邮政联盟内部就新规则进行双边或多边谈判;如不能达成协议，美国将退出万国邮政联盟。相关学者与企业人士对《环球时报》表示，美国此举或将对部分长期走廉价路线的中国跨境电商造成冲击，同时给美国消费者和邮政行业带来负面影响。

又觉得被占便宜

万国邮政联盟是协调成员国之间邮务政策的联合国专门机构。根据该机构协议，目前从发展中国家发往美国，重量低于4.4磅(2千克)的小型邮件包裹将享受优惠价格，即“终端费”。白宫两名高级官员17日称，此番美国“退群”的原因正是认为当前的“终端费”政策对美国不公平，中国等国可以在该组织框架下向美国以较低费率邮寄包裹，“占美国便宜”。

美国《国会山报》17日援引一位美国政府官员的话称，当下的国际运费差每年为美国造成3亿美元的损失，此外，低廉的邮费也使得大量外国商品廉价涌入美国，比美国本土卖家更具市场优势。而据《华尔街日报》报道，来自中国的包裹目前已占据美国邮寄包裹总量的60%，其中大部分为服装、家用电器和电子消费品。

报道称，与万国邮联的协议长期以来经常遭到美国小企业、亚马逊等大零售商和UPS等物流企业的抱怨，因为美国国内的运费价格可能比从中国运往美国的价格贵上4倍。“从中国向美国运送4.4磅的包裹，价格大约为5美元;而美国公司把类似的包裹从洛杉矶运送到纽约却需要支付2倍到4倍的费用，而如果寄往中国，价格则更是要贵上许多。”

想自行设定费率

《华尔街日报》报道称，白宫高级官员宣布美国国务院上述举措时称，美国将继续追求对海外邮寄至美国的包裹自设费率。美国总统特朗普今年8月发布一份备忘录，指示美国国务院在9月于埃塞俄比亚举行的万国邮政联盟会议上重新协商发展中国家享受的运费折扣。他当时告诫称，如果谈判未能带来重大改革，美国可能决定自行设定费率。在那次会议上，万国邮政联盟的代表同意起草更新内部体系的方案，但是表示在2020年的下次会议前不会提交。

《纽约时报》称，2016年，万国邮政联盟曾修改协议，使中国出口到美国商品的运费有所提高。但美国方面并不买账，认为这些改变不足以应对中国网上包邮商品的冲击。《华盛顿邮报》援引美国邮政的数据显示，2011年至2012年，从中国发往美国的小包裹猛增182%。

分析认为，美国“退群”的举动将可能导致包括中国在内的依赖万国邮联的中小跨境电商成本上升，进而竞争力下降，而中国的EMS快递和邮政国际小包业务也将受到相应影响。eBay、亚马逊等平台上自发货的小卖家恐怕不得不转向非美国跨境市场，或调整原有渠道策略，比如转向海外仓。

中美皆会受影响

夏磊是一名主做美国市场的跨境电商从业者，他18日对《环球时报》记者表示，自己所在的电商微信群中已开始弥漫“担忧气氛”，因为目前中国大部分中小电商卖家主要采用向欧美直邮的方式销售，万国邮联所提供的低成本通道使得中国卖家比美国商家更具价格优势。未来一旦邮费拉平，部分中国产品恐因质量差距丧失竞争力。未来中国电商可选的对策之一是采取国内快递公司包机专线，这将有望部分降低成本。

复旦大学美国研究中心副主任宋国友认为，受到影响的将主要是长期走廉价路线、产品完全无竞争力的电商。他对《环球时报》记者表示，对于大部分中国电商来说，其实每一单中的“邮费补贴”并不是太大，如果有必要，未来可以通过各种变通方式予以消化。“美国现在每年对所有发展中国家的邮政补贴一共是3亿美元，这其中不是所有都流向电商领域，更非全部‘补贴’中国生产者，所以平均到中国电商每一单的成本其实并不如想象中那么高昂。”

“事实上，美国‘补贴’的不是中国电商，而是本国的消费者和中间商”，宋国友表示，一旦费率上涨，美国底层民众只能选择转移到其他渠道消费或忍受价格更高的跨境电商直邮产品。此外，短期内，美国国内邮政行业也可能面临业务量减少、行业工作人员收入下滑的挑战。