前三季度发行新增地方债券逾2万亿元 地方债券发行提速

10月17日，财政部公布的数据显示，1月份至9月份累计，全国发行地方政府债券37994亿元。其中，一般债券20356亿元，专项债券17638亿元；按用途划分，新增债券20113亿元，置换债券和再融资债券(用于偿还部分到期地方政府债券本金)17881亿元。

其中，9月份，全国发行地方政府债券7485亿元。其中，一般债券745亿元，专项债券6740亿元；按用途划分，新增债券7044亿元，置换债券和再融资债券441亿元。

日前，财政部部长刘昆就实施积极的财政政策表示，政策效应正在不断显现，包括加快债券发行等，“在此过程中，督促地方政府加快资金使用，尽快发挥效益”。

据了解，经第十三届全国人民代表大会第一次会议审议批准，2018年全国地方政府债务限额为209974.30亿元。其中，一般债务限额123789.22亿元，专项债务限额86185.08亿元。截至9月末，全国地方政府债务余额182592亿元，控制在全国人大批准的限额之内。

8月份，财政部下发《关于做好地方政府专项债券发行工作的意见》，要求各地至9月底累计完成新增专项债券发行比例原则上不得低于80%，剩余的发行额度应当主要放在10月份发行。

中国财政科学研究院金融研究中心主任赵全厚告诉经济日报记者，考虑到基建投资需要在适宜的季节进行，故而专项债券的发行不受原来规定的季度均衡限制。此外，放宽对专项债券发行的期限限制，允许各地根据项目建设、债券市场需求等合理确定专项债券期限，以及简化债券信息披露流程等措施进一步提高了发行效率。

国内评级机构中债资信10月17日发布的报告指出，今年三季度地方债发行节奏较二季度显著加快，发行规模共计23884.70亿元，环比大幅增长100.48%。

在债券期限方面，统计显示，1月份至9月份，地方政府债券平均发行期限6年，其中一般债券6.1年、专项债券5.9年；平均发行利率3.9%，其中一般债券3.9%、专项债券3.9%。

今年5月份，财政部在《关于做好2018年地方政府债券发行工作的意见》中提出合理设置地方政府债券期限结构，公开发行的一般债券，增加2年、15年、20年期限；公开发行的普通专项债券，增加15年、20年期限。中债资信表示，从实际发行结果看，三季度，深圳、福建、内蒙古、河南、浙江成功发行15年期专项债券；同时，内蒙古发行20年期一般债券，厦门发行20年期专项债券，长期限品种陆续发行。