社评：中国非汇率操纵国，美国认了这个账

美国财政部在星期三每半年提交的宏观经济和外汇政策报告中没有将中国列为“汇率操纵国”，但把中国、德国、印度、日本、韩国和瑞士6个国家列入观察名单。

中美贸易冲突可能被美财政部进一步推升的担忧暂时缓解了，不过美财政部每半年就要发布一次这样的报告，而特朗普选举时曾发誓要在上任第一天将中国定义为汇率操纵国。

将一国定为汇率操纵国是要满足几个技术性指标的，但中国的确没有操纵人民币汇率，因此无法达到汇率操纵国的硬标准。如果美财政部强行宣布中国为汇率操纵国，它的整个专家团队都要蒙羞。

不过汇率操纵国的这把剑长期悬在中国头上，成为美国对华博弈的一大工具。这个工具总的来说不仅仅是技术性的，也会不时被当成综合性杠杆甚至政治手段来借用。美国除了实力强，它的对外博弈工具体系应当说是最完备的。

美财政部星期三的报告被一些中国人视为美不想给两国贸易战加码的信号，这样的认识很可能偏于乐观了。美国还有明年1月1日将2000亿美元中国商品的加征关税幅度从10%扩大到25%，以及可能对另外2670亿美元中国产品加征关税这两大步，目前没有特朗普政府会迅速止步的迹象，中国仍需以做好最坏准备作为因应局势的基本态度。

需要看到，在对华贸易战的问题上，美方存在不同的策略主张，但是整体上对华强硬路线目前处在上风。中方应对这种路线是长期任务，无论我们对美开展什么样的积极沟通与互动，顶住美方的关税战压力都是有全局影响的阻击战。

美国的手段虽多，进攻角度花里胡哨，但中美博弈的核心内容不会变，那就是两国的各自实力有多强，彼此的目标与实力是否匹配，以及在此基础上两国的战略意志有多坚决。

中国上述几大要素的匹配度明显优于美国，这促成了中国态度的稳健、稳定和从容。中国不与美国比谁声势大，谁话更多，中国基本构建起了做好自己的事情、既不主动升级与美冲突也坚决不做无原则让步的应对方略，并不断将之化为行动。

美财政部未将中国列为汇率操纵国，这对双方都好。只要美方保持起码的实事求是，就不会得出中国操纵汇率的结论。在中国经济下行压力增加的这几年里，人民币汇率非正常下挫已经被视为金融风险之一。那不仅将促使资本外流，还将损害中国社会的信心，中国从上到下都不存在操纵人民币大幅贬值的意愿。

不能不说，华盛顿还是心眼很多的，而且心眼越来越小。美方同在星期三宣布退出万国邮政联盟，据说美方算出这次退群可以让美国在国际邮政业务中一年节省1亿多美元。在邮政这样的公益事业领域，恐怕没有哪个国家是赚钱的，但它对经济社会发展的贡献又是常识性的。在这个领域从国家层面锱铢计较，妄言谁亏谁赚，这真是美国国家精神的一次褪色。

美国从它主导构建或巩固的国际体系中获得了多么巨大的利益，华盛顿实在不该忘记。从美元体系到英语，再到互联网应用规则，都像海绵一样吸附了大量美国利益。美国应该珍惜这个国际体系，不能因为它在这个体系中吃肉，别的国家喝了点汤，啃了块骨头，它就心理失衡。历史将证明，排除这样的短视只会有益于美国。