居民养老保障再迎多重利好 多地提高基础养老金标准

10月17日是中国重阳节。《经济参考报》记者获悉，我国居民养老保障近日再次迎来多重利好。在增加养老待遇方面，深圳等地密集上调基础养老金，不少地方高于国家标准；22家机构竞逐职业年金投管人，7000亿元职业年金入市在即；在提升养老质量方面，医养结合正加快推进，社保第六险——长期护理险也开始迈入全面实施期。

今年以来，多地都在提高基础养老金标准，不少地方高于国家规定的88元最低基础养老金标准。新疆兵团人社局、财政局15日下发通知，自2018年1月1日起，城乡居民基本养老保险基础养老金最低标准由每人每月115元提高至每人每月140元，增加25元。深圳市日前提出，从今年起，具有本市户籍不满8周年的，基础养老金由原来的每月240元提高到280元；自其具有本市户籍满8周年的次月起，基础养老金由每月360元提高到420元。

养老保障“第二支柱”的潜力有望进一步释放。湖南省近日发文鼓励用人单位建立企业年金，进一步细化明确企业年金备案方式、缴费办法、监督管理等规定。职业年金也将开闸入市。10月16日，22家机构赴中央国家机关养老保险管理中心领取标书，竞争中央国家机关事业单位职业年金投资管理人资格。在专家看来，职业年金将同养老金一样，依托资本市场有效实现资金的保值增值。

提高养老质量方面，正在加快推进的医养结合和长期护理险备受期待。数据显示，全国医养结合机构约有4000家，医养结合总床位超过100万张。“目前国家、省、市三级医养结合的试点网络已基本形成。”国家卫健委老龄健康司医养结合处处长汪丽娟日前表示。不过，她也坦言，一系列医养结合的支持性政策措施在有些地方没有贯彻落实到位。长期护理保险的缺位和专业人才的匮乏也阻碍了医养结合的推进。

中国宏观经济研究院社会所副研究员关博表示，未来医养结合改革将重点向三方面发力：在供给侧，利用好现有医疗卫生服务网络，发挥基层医疗卫生机构对居家社区和机构养老的支持作用。在需求侧，加快引导老年人健康观念，从以治病为中心向以健康管理为中心转变。在支付端，加快发展多层次照护保障体系，为医养结合服务提供稳定筹资。

中国社科院世界社保研究中心执行研究员张盈华告诉《经济参考报》记者，长期护理险的试点方案去年底全部发布，现在已经进入全面实施期。有关长期护理险的调研还在密集进行，越来越多的非试点地区开始积极研究方案。长护险制度的实施有利于提高养老质量，对养老服务业的拉动作用也正在显现。