中国严管严控远洋捕捞 数家违规中企被罚损失上亿元

【环球时报-环球网报道 记者白云怡】中国将严格控制远洋渔船规模，严控并不断提高企业准入门槛，并严厉处罚本国渔船在远洋捕捞中的违法违规行为，中国官方12日在港口城市舟山举行的一场远洋渔业会议中这样表示。由于近两年中国渔船与阿根廷、厄瓜多尔、印尼等国因越界捕捞或非法转运珍稀海洋生物发生多起争端，且部分西方组织认为中国远洋捕捞船队的迅速增长给全球海洋资源带来压力的声音层出不绝，中国的远洋捕捞行为与对该行业的政策和管控一直是国际舆论关注的热点。

据了解，中国现在是世界第一渔业生产国，拥有世界上四分之一的渔船，不过，在12日举行的全国远洋渔业规范管理经验交流座谈会上，中国农业农村部副部长于康震介绍说，截至目前，中国的远洋渔业企业数量已由2015年167家减少到2017年159家，作业渔船数量则由2015年2512艘减少到2017年2491艘。中国政府批准的“到2020年全国远洋渔船总数稳定在3000艘以内”和远洋渔业企业数量保持“零增长”这两个目标将是中国远洋渔船审批工作的红线。

“作为生产者，中国其实比许多对我们有疑虑的国家都更关心海洋资源的保护和可持续性，因为一旦资源枯竭，最先被影响的是我们的饭碗”，中国农业农村部渔业渔政管理局副局长刘新中12日在接受《环球时报》记者采访时表示，中国正大力推动远洋捕捞船只的更新改造以达到环保、卫生要求，并和相关国家合作开展资源调查，推动可持续的捕捞活动。

而在对远洋非法捕捞活动的打击和处罚上，于康震则表示，2016年至今，中国已对105家违规的远洋渔业企业和313艘违规渔船依法进行处罚，扣除其柴油补贴8亿元，对243名船长予以罚款或吊销职务船员证书，取消4家、暂停9家企业的从业资格，并将来自5家企业的6名管理人员和9名被吊销船员证书的船长共15人列入第一批远洋渔业从业人员“黑名单”。“要让管理规范‘长出牙齿’”，这名中国官员这样形容称。

媒体公开报道显示，近年来中国比较著名的远洋捕捞涉外事件包括2016年3月中国拖网船“鲁烟远渔010”在阿根廷专属经济区越界捕捞被阿海警击沉，2016年4月“华利-8”号因非法捕捞在印尼被抓扣，以及2017年8月“福远渔冷999”因在自然保护区运载濒危鲨鱼被厄瓜多尔海军扣押。《环球时报》记者从渔业局了解到，这些事件中的涉事渔船所属的企业后来都已因违规遭到中国管理部门的严厉惩处。

刘新中对《环球时报》透露，以上涉事企业不仅被处以大量罚金，并均遭到停产数月不等的处罚，“每家企业的直接损失都在上亿元人民币以上”。“对于发生涉外争端的渔船，我们当然全力维护企业船员的合法权益，但一旦发现他们有违法违规行为，中国管理部门一定给予‘零容忍’的处罚。”他表示。

为预防海外违法事件的发生，中国还在推动用现代科技实时监控远洋渔船的位置和作业情况。中国远洋渔业协会会长黄宝善告诉《环球时报》记者，如今每艘中国远洋渔船上都装有实时定位系统，每四小时向国内报送数据，并在接近他国专属经济区时自动预警。“且船长船员均无法自行关闭该系统”，黄宝善说，“我们也在试点推动一个24小时视频监控系统，届时在公海上的渔船的驾驶舱内的情况和作业情况可随时为管理部门掌握”。