降成本政策红利惠及更多企业 用成本“减法”换发展“加法”

*题要：*降成本是深入推进供给侧结构性改革、加快振兴实体经济的重要内容。近年来，为全方位降低企业运营成本，各地各部门围绕能源供应、物流、人力等企业运营关键环节，出台了一系列政策措施，有效降低了企业的生产运营成本。但值得注意的是，成本高、负担重等问题依然较为突出，“简政、减税、降费”等措施还需加快落地——

降成本直接关系到企业的运营，是深入推进供给侧结构性改革、加快振兴实体经济的重要内容。近年来，为全方位降低企业运营成本，各地各部门围绕影响企业运营关键环节出台了一系列措施，有效降低了企业的生产运营成本，帮助企业实现了健康有序发展。不过，仍有一些地方的市场主体表示降成本效果的感受不明显，企业实际运营成本依然较高。

成果不断惠及终端用户

高电价一直是影响企业发展活力的重要因素。今年的《政府工作报告》明确提出，大幅降低企业非税负担，降低电网环节收费和输配电价格，一般工商业电价平均降低10%。同时，国家发改委也印发了《国家发展改革委关于降低一般工商业电价有关事项的通知》，以降低企业用电负担。

为将政策红利落实到位，各地纷纷采取不同措施降低一般工商业电价。其中，大部分省份均采取直接降低一般工商业销售电价或者输配电价的方式。同时，还有部分地区采取电价政策调整措施，以降低一般工商业用户电价。

作为输电通道，电网是降低电价的核心环节之一。国家电网公司财务部相关负责人表示，近年来国家电网通过落实国家煤电价格联动、输配电价改革、取消和降低基金附加等措施，累计年减轻公司经营区域内工商业用户用电负担超2500亿元。

徐州罗特艾德回转支承有限公司就是电力体制改革的受益者之一。作为一家生产回转支承和工业钢球的企业，该公司一直是用电大户。2017年，该公司首次尝试通过国家电网交易平台与发电厂“面对面”交易。通过协商，平均每千瓦时电的价格较过去下降了0.02元左右，仅此一项就帮助企业节约电费支出近64万元。

降低工商业电价也为商贸行业的发展带来了红利。金拱门(中国)有限公司公司事务部高级总监许云飞介绍说，电能是麦当劳餐厅唯一热能来源，降低一般工商业电价，回应了企业的呼声，让企业真切感受到了各级政府和价格主管部门真抓实干的决心。

电价调整涉及的环节很多，其中输配电环节尤为重要。国家电网公司财务部主任冯来法表示，国家电网公司严格执行各项一般工商业减负政策，确保工商企业用能成本降到明处、落到实处。对部分地区因政策出台、部署落实等原因导致电价不能及时调整的，相关企业电费予以追溯调整，在次月的电费中抵减，确保工商企业用户足额享受到降价红利。

物流成本驶入下行通道

一直以来，物流成本过高备受市场关注。此前，中国财政科学研究院调研发现，在物流成本结构中，占比从高到低依次为运输、配送、装卸与搬运、仓储、包装。专家表示，要降低企业物流成本，关键要从减少物流环节的社会费用开始。

江苏金陵交运物流有限公司总经理徐刚告诉经济日报-中国经济网记者，江苏省已全面取消营运车辆二级维护强制性检测，预计每年公司可节约费用约40万元，这还不包括强制检测停驶造成的人力、物力和时间成本。

无独有偶，浙江省陆续推出的多项降低集装箱费用便利化举措也为企业降低物流成本带来了实惠。“从今年起，宁波舟山港下调了本地外贸重箱装卸费，下调幅度达到了20%，预计全年可为相关外贸企业或船舶公司减少费用约8.39亿元。”宁波舟山港股份有限公司业务部副部长何海兴说。

为深入推进物流降本增效，降低实体经济运行成本，国家有关部门在落实相关政策过程中出台了一系列细化实化举措，统筹降低“物流企业成本”和“企业物流成本”，我国社会物流成本水平进入下降通道。数据显示，2013年以来，我国社会物流总费用与GDP的比率连续5年保持下降走势，今年上半年进一步降至14.5%。

但值得注意的是，我国物流“成本高、效率低”问题仍然比较突出。对此，国家发改委政策研究室副主任兼新闻发言人孟玮表示，国家发改委针对物流领域“简政、减税、降费”问题提出了一批新的政策措施，将进一步降低物流企业经营成本。其中，降低交通运输业增值税率、扩大物流企业仓储用地税收优惠范围等政策已写入今年的《政府工作报告》，5月1日起交通运输业增值税率已降至10%。

成本高负担重问题突出

降成本政策落地既有助于企业减负，提升企业营利能力，也能够进一步提升经济活力，提振企业的发展信心。然而，受原材料等要素成本大幅度上涨影响，成本高、负担重仍然是影响企业高质量发展的突出问题。

烟台孚信达双金属股份有限公司总经理王连忠告诉记者，近年来随着国家减负政策不断落地实施，公司累计减免费用已达3000多万元，这给公司带来了一笔不小的福利。

“但是，由于公司正处于业务扩张起步阶段，目前运营成本中占比最大的还是融资成本。”王连忠坦言，由于公司属于民营中小企业，在债务融资方面基本没有话语权，且流动资金贷款利率一直居高不下，这给企业发展带来了很大压力。

与传统实体企业相比，互联网企业的生产运营成本似乎“轻”了很多。闪送相关负责人告诉记者，大多数互联网创业公司，本身属于服务平台性质的企业，虽然不像传统实体公司拥有比较重的资产，但互联网创业公司的研发投入和人力成本占比很高。目前，闪送主要的成本支出除了日常员工人力成本外，比较大的支出就是获客成本支出以及闪送员恶劣天气的补贴等。

事实上，在企业运营成本构成中，人力成本高企给不少企业的生产运营带来了巨大压力。Wake瑜伽创始人熊明俊告诉经济日报-中国经济网记者，对于互联网公司而言，随着业务量增长和扩大，人员在量和质上也会升级，对员工的要求也会越来越高。但是，在创业初期经常会走很多弯路，交不少“学费”，人员流动较为频繁，人才流失给企业带来很大的压力，人力成本高的问题较为突出。

“在企业不同的发展阶段，成本是不一样的。”朗坤智慧科技股份有限公司董事长武爱斌认为，从政府的角度来说，要打造一大批共建、共赢、共享的智慧园区，使创业企业不要一开始就背上沉重的成本包袱。同时，企业要集中精力做自己的强项，通过“互联网+”来实现强强联合，让企业始终处于一种轻资产的运营状态，从而降低创业企业的运营成本。（经济日报⋅中国经济网记者 吉蕾蕾）