中青报：村支书涉黑涉恶 监督缺失是病根

原标题：村支书涉黑涉恶 监督缺失是病根

只有真正发扬基层民主，全面落实村级民主议事、民主决策、村务公开、民主监督等各项民主管理制度，才能让盘踞在基层的黑恶势力无所遁形，彻底消失。

广东汕尾陆丰市甲西镇博社村原党支部书记蔡东家因犯贩卖、制造毒品罪及包庇毒品犯罪分子罪，日前被终审判处死刑并报请最高人民法院核准。广东有关部门发现，很多黑恶势力和涉黑涉恶犯罪都指向农村，枪害、毒品、赌博等违法犯罪现象屡打不绝的地区，往往存在基层党组织弱化、虚化、边缘化问题。截至目前，广东全省已立案查处涉黑涉恶村（社区）党组织书记39人，并全部完成撤换选配。（《人民日报》10月8日）

冰冻三尺非一日之寒，村、社组织黑恶化的问题由来已久，经历了较长时间的发酵与扩散。在一些地方，这些涉黑涉恶的村支书、村主任已经与当地的官场生态完全融为一体，全方位地介入到当地的政治、经济活动中，黑白通吃，游刃有余。向上，他们代表了基层民意，甚至可以挟民意自重；向下，他们又是组织权威的象征，有些村官甚至私设公堂，包揽诉讼，成为地方社会秩序的裁决者。

这些乱象，不仅为祸乡里，扭曲了基层治理，也严重损害了党和政府的权威，导致政令不行、政策打折乃至政治生态的恶化。国家与社会对此绝不能姑息纵容。

为什么会有这么多村支书涉黑涉恶？这中间，一方面，不排除一些村官本身就涉黑涉恶，一些地方政府片面强调“能人治村”、“强人治村”，也让一些本身有黑恶背景的所谓“能人”“强人”攫取了村级权力。另一方面，村级组织涉黑涉恶，更多则是基层治理不彰，钳制民意导致的必然后果。

村支书涉黑、涉恶，绝不是一件小打小闹的事情，也绝不是一天两天的事情，在这个过程中，或许可以瞒得过上边，但不可能瞒得过身边的老百姓。然而，由于缺乏通畅的民意渠道，也缺乏完备的举报保护机制，这就导致要么老百姓举报无门，要么因为担心打击报复而选择隐忍。何况，举凡涉黑涉恶的村官，往往已经与上级形成了一定程度的利益关联，这也是恶人行为每每被遮掩、村民正当诉求往往被拒绝的根源所在。每一个“黑老大”的背后，都有着一定的权力为其背书。

因此，国家必须以凌厉的手段，重拳打击这些涉黑涉恶的村支书，将扫黑除恶进行到底，给民众一个交代；此外，更重要的还是强化制度建设。只有真正发扬基层民主，全面落实村级民主议事、民主决策、村务公开、民主监督等各项民主管理制度，才能让盘踞在基层的黑恶势力无所遁形，彻底消失。

斯远