改革开放40年的若干经验与启示

始于1978年的改革开放，是中国历史上最为重要的改革活动，其规模之大、地域之广、人口之多，是史无前例的。改革涉及内容之多、效果之大、影响之广，也是世所罕见的。40年的改革使世界上人口最多的国家成为真正意义上的世界大国，使中国进入由站起来到富起来、再由富起来走向强起来的新时代。

观念转换·思想解放·理论创新——改革开放成功的关键

纵观改革开放40年，成功的关键因素是观念转换、思想解放和理论创新。从社会文化结构的角度而言，任何一种社会文化现象都可以分为三个层面：物质层面（表层）、制度层面（中层）和观念层面（深层）。观念层面的文化包括思想、精神、意识、理念、理论、价值观和伦理道德等，它是社会与文化形成、发展和变迁的基础。观念层面的变化，必然会引起制度层面和物质层面的变化。观念是人的行为活动的先导，行为是观念的外化形式。恩格斯指出，“推动人去从事活动的一切，都要通过人的头脑，甚至吃喝也是由于通过头脑感觉到饥渴而开始，并且同样由于通过头脑感觉到饱足而停止”。从中外历史来看，任何成功的改革或变革总是在观念层面进行更新和转换，通过宣传新思想、新理念、新理论，更新人们的观念，解放人们的思想，并在社会各阶层取得广泛共识，才有可能使改革顺利并取得成功。如果舆论宣传不够，没有在思想观念方面做好充分的准备，没有获得大多数人的共识，改革将会阻力重重并难以取得成功。

观念转换和思想解放推动理论创新，推动了“以阶级斗争为纲”向“以经济建设为中心”的转变。1978年12月18日，党的十一届三中全会隆重召开。全会重新确立了解放思想、实事求是的思想路线，果断停止使用“以阶级斗争为纲”的口号，作出把党和国家工作重心转移到经济建设上来、实行改革开放的历史性决策。全党的工作重点由阶级斗争转移到社会主义现代化建设上来，转移到经济建设上来，开始了中国“富起来”的新时代。

党的十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央领导下，提出实现中华民族伟大复兴的中国梦，提出一系列深化和完善改革的新思想、新理论、新理念。在发展方式上由主要重视经济建设转为经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态建设“五位一体”总体布局；在发展理念上由主要重视GDP转为“创新、协调、绿色、开放、共享”的新发展理念；在治国理政基本目标上由全面建设小康社会转为“全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党”的“四个全面”战略布局；在对外关系上，积极参与国际事务，提出“一带一路”倡议，提倡互利共赢、开放包容，构建“人类命运共同体”。所有这些都为我国由“富起来”进入“强起来”的新时代提供了思想和理论基础。在习近平新时代中国特色社会主义思想的指引下，我国一定能够实现从“富起来”走向“强起来”的新时代。

观念转换、思想解放和理论创新是改革开放成功的关键，也是最重要的经验之一。习近平总书记把思想观念比喻为“总开关”，他说，“对党员、干部来说，思想上的滑坡是最严重的病变，‘总开关’没拧紧，不能正确处理公私关系，缺乏正确的是非观、义利观、权力观、事业观，各种出轨越界、跑冒滴漏就在所难免了。思想上松一寸，行动上就会散一尺”。

以民为本·顺民意·正民心——改革开放成功的根本

自党的十一届三中全会以来，党和政府紧紧围绕以民为本、为人民谋幸福而展开工作。坚持改革为了人民、依靠人民、改革的成果由人民共享的原则。邓小平同志更是从关心群众的整体利益出发，提出“要把经济建设当作中心”，“提高人民的生活水平”，“一部分地区、一部分人可以先富起来，带动和帮助其他地区、其他的人，逐步达到共同富裕”。他把提高人民生活水平看成是我们党和国家“最大的事情”，看成是党和人民“最大的政治”。40年来，党和政府深怀爱民之心，时刻牢记全心全意为人民服务的根本宗旨；恪守为民之责，不断推进社会生产力的解放和发展；善谋富民之策，不断满足人民群众日益增长的物质和精神文化生活需要。

顺从民意，根据人民群众的意愿进行改革，也是改革成功的因素之一。邓小平同志曾多次强调，我们每做一件事，都要看人民“拥护不拥护，赞成不赞成，高兴不高兴，满意不满意”。党的十八大以来，习近平总书记强调以“人民对美好生活的向往”，作为“我们的奋斗目标”。以人民的幸福、安全、健康等为根本，把“不断满足人民日益增长的美好生活需要”作为各项建设的动力和源泉。他在2016年4月18日主持召开中央全面深化改革领导小组第二十三次会议时指出：“把以人民为中心的发展思想体现在经济社会发展各个环节，做到老百姓关心什么、期盼什么，改革就要抓住什么、推进什么，通过改革给人民群众带来更多获得感。”党的十九大报告也指出，“坚持以人民为中心”，“必须坚持人民主体地位，坚持立党为公、执政为民，践行全心全意为人民服务的根本宗旨，把党的群众路线贯彻到治国理政全部活动之中，把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，依靠人民创造历史伟业”。

正民心，是古代政治思想的重要因素之一。中国传统文化以培养善良、老实、本分、厚道的人为基本目的。注重教化，重心性修养，通过压抑个性、私欲来规范行为；通过教化、修养来提升人的自律意识；重树立典型作为学习的榜样，以典型人物的意识和行为约束自己；通过教化使每一个人都有“良心”，都有廉耻感，使每一个百姓都成为“讲仁义、重诚信、崇道德、尚智慧、敬廉洁、守法规”的中国人。汉代大儒董仲舒从人性论出发，阐明了行教化、正民心的重要性，他认为，只有行教化，才能正万民。仅凭借刑罚为政，不足以禁止民众利欲之心的泛滥，只有教化才能从根本上杜绝奸邪。他说，“夫万民之从利也，如水之走下，不以教化堤防之，不能止也。是故教化立而奸邪皆止者，其堤防完也；教化废而奸邪并出，刑罚不能胜者，其堤防坏也。古之王者明于此，是故南面而治天下，莫不以教化为大务”；“上自黄帝，下及三王，莫不明德教，谨庠序，崇仁义，立教化。此百世不易之道也”。在他看来，仅凭借刑罚为政，不足以保障社会安全和稳定，礼乐教化才能使人性为善、思想统一、风俗移易、民心向顺。他认为养民、教民、安民是天赋于君主的使命。

改革开放初期，物质文化的发展与精神文化的建设不同步，再加上外来各种不良思想的冲击，人们的思想意识、价值观念、伦理道德和行为规范等由一元化转向多元化，传统的价值观和伦理道德失去功能，造成价值错乱、道德失范。少数人利益熏心，金钱至上，唯利是图。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央，一方面，掀起声势浩大的反腐败浪潮，横扫了贪腐猖獗的不良风气，民心得以振奋，党风得以清正；另一方面，党中央高度重视培育和践行社会主义核心价值观，且习近平总书记多次作出重要论述、提出明确要求。2013年12月23日，中共中央办公厅印发《关于培育和践行社会主义核心价值观的意见》，为加强社会主义核心价值观教育实践指明了方向。2017年10月18日，习近平总书记在党的十九大报告中指出：“社会主义核心价值观是当代中国精神的集中体现，凝结着全体人民共同的价值追求。要以培养担当民族复兴大任的时代新人为着眼点，强化教育引导、实践养成、制度保障，发挥社会主义核心价值观对国民教育、精神文明创建、精神文化产品创作生产传播的引领作用，把社会主义核心价值观融入社会发展各方面，转化为人们的情感认同和行为习惯。”

以民为本、顺民意、正民心，既是古代中国的治国之本，也是改革开放成功的根本因素，更是新时代建设社会主义现代化强国的根本因素。

循序渐进·由点到面·上下联动——改革开放成功的保障

从中外历史上的改革方式来看，可分为渐进式改革和激进式改革两类。大多数情况下，渐进式改革成功率较高，如中国历史上的商鞅变法之所以能够成功，其原因之一是实行渐进式改革方式。商鞅变法分三步：首先，在物质生产层面进行改革。公元前359年，秦国国内颁布《垦草令》，作为全面变法的序幕，其主要内容是开垦荒地、重农抑商、奖励耕织等。其次，在制度层面进行改革。在《垦草令》实施三年后，即公元前356年，秦孝公任命商鞅为左庶长（非王族大臣领政），在法律制度、世卿世禄制和家庭制度等方面进行制度层面的改革。最后，公元前350年，继续进行制度层面的改革。一是废除贵族的井田制，实行土地私有制，极大地调动了农民生产的积极性；二是普遍推行县制；三是统一度量衡制；四是编订户口，五家为伍，十家为什。渐进式改革方式，保证了商鞅变法的顺利进行，秦国的经济和军事实力得到迅速发展，逐渐成为战国七雄中实力最强的国家，为后来秦王朝统一天下奠定了坚实的基础。而激进式改革成功率较低，如历史上的王安石变法和康梁戊戌变法，都属于激进式改革，短期内推行一系列改革措施，其结果都没有成功。

40年前，我国采用的改革方式是循序渐进、由点到面和上下联动相结合的渐进式改革方式，先易后难，先行先试，逐步推进，也就是人们常说的“摸着石头过河”的方式。“摸着石头过河”，对于大胆解放思想、积极稳妥地推进改革起到了巨大的指导作用，成为中国家喻户晓的经典话语。我国地域辽阔，民族众多，区域差异大，如果采用激进式改革，有可能造成社会动乱和国家分裂。人们对客观事物的认识，有一个由浅入深、由表象到本质、由直观到抽象的循序过程。采用循序渐进式改革，可以保障改革顺利推进并获得成功。我国的改革首先在农村和农业生产方面进行，以解决吃饭问题。然后逐步从农村到城市、由农业到工业、由计划经济到市场经济、由沿海到内地进行渐进式改革；“以经济建设为中心”，逐步过渡到经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态建设“五位一体”总体布局。

由点到面，是中国共产党历史上的优良传统。无论是农村改革还是城市改革、无论是农业改革还是工业改革，在实行某种决策之前，往往先搞试点，先做试验，验证方案是否可行、是否科学，取得经验后再扩大到面，扩大到全省或全国。而在改革开放中，最具典型代表的“家庭联产承包责任制”，就是由点到面逐步推广的。“家庭联产承包责任制”的成功实施，使得广大农村地区迅速摘掉贫困落后的“帽子”，逐步走上富裕的道路。

上下联动，是改革开放成功的经验之一。无论任何改革，如果只有领导层面的主观意志，而没有群众层面的主动配合，是不可能达到目的的。同样，如果只有群众层面的主观意志，得不到领导层面的支持，一样也不会成功。因此，经济特区的成功设立，就是先搞试点，上下联动，先由基层提出建议，然后获得中央的大力支持。

总的来说，中国改革开放的40年，是亘古未有的40年，是彪炳千古的40年，是翻天覆地的40年。从“以阶级斗争为纲”到“以经济建设为中心”，再到“五位一体”总体布局；从计划经济到市场经济；从造福本国人民到造福世界各国人民，改革开放40年，创造了人间奇迹，是中国历史上最为辉煌的一页。