区域协调发展的“福建方案”：从经济协作区到协同发展区

(新时代新作为新篇章)区域协调发展的“福建方案”：从经济协作区到协同发展区

中新社福州10月4日电 (闫旭)从“经济协作区”到“协同发展区”，福建推进区域协调发展有了新方案。在最近举行的福建省委十届六次全体会议上，福建省委书记于伟国明确提出，着力区域协调，大力推进闽东北、闽西南两大协同发展区建设。

早在上世纪80年代始，福建就积极推动闽东北、闽西南两大区域的经济协作。今年4月，福建提出以福州都市区和厦漳泉都市区建设为引擎，进一步带动闽东北和闽西南两个经济协作区加快发展，在新起点上进一步形成“双轮驱动、南北互动、协调推进、统筹发展”的良好格局。

一段时间以来，福建各地推动一批重大协作项目建设，两大经济协作区建设取得初步成效。但此间经济研究人士认为，推进区域协调发展，不但要推进区域经济的协调发展，更要加强区域经济、社会、民生、生态等各方面的协同发展。

“水到渠成”，福建把“经济协作区”上升为“协同发展区”。在于伟国看来，建设闽东北、闽西南两大协同发展区，将有效推动区域发展更深、更广、更紧密融合，成为解决发展不平衡不充分问题、深化山海协作、推动城乡统筹的“福建方案”。

闽东北协同发展区包括福州、宁德、莆田、南平、平潭四市一区，闽西南协同发展区包括厦门、漳州、泉州、龙岩、三明五市，如何推进建设？

福建勾勒了“两极两带六湾区”的发展空间布局：“两极”即福州都市区和厦漳泉都市区，这是两大协同发展区的龙头和引擎；“两带”即沿海城镇发展带和山区绿色发展带，要分别成为人口和产业的聚集区、创新要素集聚的科技走廊和绿色发展的新载体；“六湾区”即三都澳、闽江口、湄洲湾、泉州湾、厦门湾、东山湾等六个湾区，要统筹产业群、城市群、港口群发展，着力做好湾区经济文章。

“海洋是福建的优势所在、潜力所在。”着眼于“六湾区”建设，福建省省长唐登杰提出，打造面向世界的规模化、集约化、专业化港口群，打造蓝色产业集聚区和智慧海洋示范区，到2020年全省海洋生产总值突破万亿元(人民币，下同)。

福建瞄准“项目带动”，以大项目促进大发展。据福建省发展和改革委员会披露，福建各地9月底集中开建一批重大项目，使今年三季度集中开工重大项目达227个，总投资1799亿元。相关人士认为，这些项目的开建，将形成两大协同发展区滚动发展、持续推进的良好态势。

福建也突出“重点领域”，从基础设施快捷联通、产业发展合理分工、试点平台政策共享、公共服务共建共享、生态环境协同保护等五大领域发力，推动两大协同发展区的连片发展、共同繁荣。

交通一体化是建设两大协同发展区的先行领域。目前，福建加快建设内外通道和区域性枢纽，包括全力推进福(州)厦(门)客专、沈海高速扩容工程、厦漳泉城市联盟路等重大合作项目建设，扎实推动厦门新机场、温武吉铁路、漳汕高铁、温福高铁、昌厦(福)高铁等重中之重项目尽快落地，支持厦门港建设国际航运中心等。

在政策共享方面，于伟国表示，用足用好自贸试验区、自主创新示范区、福州新区、平潭综合实验区、“海丝”核心区、生态文明试验区等多区叠加优势，推动创新举措复制推广，缩小政策落差，实现政策效应最大化。

两大协同发展区的发展路径已明晰，但专家仍强调，对于区内的各城市来说，关键在协同，形成错位发展、合理分工的发展格局，避免同质化竞争；对于两大协同发展区之间而言，关键在联动，强化协作与对接，以形成高质量的区域一体化发展态势，提升区域竞争力。(完)