21号线火灾坍塌致3死 谎报事故5人被移送司法机关

原标题：施工方欲瞒天过海终被举报

文/广州日报全媒体记者李天研 通讯员沈安信

昨天，省安监局通报了广州市黄埔区中铁十四局隧道工程有限公司“1⋅25”较大坍塌事故的调查处理情况。事故发生后，项目施工方采取非常规手段销毁证据，篡改事发时间企图逃避责任追究。最后经群众举报，事故真相得到还原，参与谎报的5人被移送司法机关处理。

回放：隧道公司销毁证据篡改事发时间

2018年1月25日17时10分，广州市轨道交通21号线水西站至苏元站区间左线盾构机带压开仓动火作业时，焊机电缆线短路引发火灾，3名仓内作业人员失联，施救过程中土仓压力急速下降，掌子面失稳，突发坍塌，造成3人死亡，直接经济损失1008.98万元。

事故发生后，项目施工单位中铁十四局隧道工程有限公司（以下简称隧道公司）相关人员采取非常规手段，销毁事故有关证据，清洗事故现场痕迹，篡改事故发生时间，谎报称“事故发生于2018年1月26日7时20分，事故地段作业过程中突发坍塌，造成3人被埋”，隐瞒事故真相，试图逃避责任追究。项目监理单位广东至艺工程建设监理有限公司（以下简称至艺公司）、劳务分包单位广州穗岩土木科技股份有限公司（以下简称穗岩公司）默认、配合施工单位谎报事故，严重干扰事故调查处理工作。后有群众举报，经调查核实，事故真相得以还原。

原因：起火后现场人员不懂有效自救

调查认定，事故的直接原因是作业工人在有限空间带压动火作业过程中，焊机电缆线绝缘破损短路引发人闸副仓火灾，引燃副仓堆放的可燃物，人闸主仓视频监控存在故障，未及时发现火灾苗头，人闸主仓、副仓无烟感消防监控系统，仓内人员缺乏消防安全与应急防护装备，无法实施有效自救，仓外作业人员极速泄压使盾泥泥膜失效，掌子面失稳坍塌将作业工人埋压。

事故的间接原因是隧道公司项目部未有效排除焊机电缆线绝缘破损、安全设备及监控设施存在故障等安全隐患，应急预案缺乏针对性、应急物资配备不足；施工管理缺位，至艺公司未按规定履行监理职责；穗岩公司未履行安全管理责任；开仓检查换刀作业专项方案缺乏针对性且未及时更新；忽视安全技术说明，安全培训和技术交底流于形式；隧道公司未开展安全警示教育，吸取同类事故教训。

责任：隧道公司要对事故和谎报负责

调查认定这是一起较大生产安全责任事故，认定隧道公司履行安全生产主体责任不到位，未按规定对《盾构带压开仓检查换刀方案》进行修改完善，未落实有限空间作业审批制度，未对新工艺采取有效的安全防护措施，未能及时排除人仓监控等安全设备的机械故障，未按规定配备应急物资及装备，在维修排气管时未能停止作业，未能深刻吸取本单位同类事故教训落实整改措施，未按规定如实报告生产安全事故，对事故发生和事故谎报负有责任。

调查认定，至艺公司施工现场监理缺位，风险管控措施不到位，安排未经监理业务培训的监理人员从事监理员工作，开仓作业时未按规定安排专人旁站监督和填写旁站监理记录，未督促施工单位有效开展隐患排查治理，对事故发生负有责任。认定穗岩公司未对进仓作业人员进行安全教育培训，未开展安全检查和隐患排查治理，未有效监督员工佩戴符合国家标准的劳动防护用品，对事故发生负有责任。

处理：5人移送司法机关处理

该起事故共对22名事故责任人和3家涉事企业提出处理意见。其中，将参与谎报事故的隧道公司项目部执行经理等5人移送司法机关处理；给予隧道公司法定代表人等17人党纪、政务处分或其他问责处理；依法对隧道公司、至艺监理、穗岩公司及其相关人员实施行政处罚。

省安监局表示，这起事故暴露出相关参建单位法律意识淡薄、谎报事故，安全管理混乱、主体责任不落实，忽视施工中的重点安全风险辨识管控，安全设备故障、应急装备缺失，以及作业人员安全意识淡薄、违规作业等突出问题，教训极为深刻。

省安监局要求，各轨道交通建设工程参建企业要深刻吸取广州黄埔“1⋅25”较大坍塌事故教训，增强法治观念和法治意识，依法如实报告事故；加强盾构施工管理，强化带压开仓动火作业等高风险工序的重点管控；加强安全设备管理，细化预警机制及应急处置方案，提高应对突发事件的能力；加强员工安全教育培训，熟知盾构施工操作规范并严格执行，提升员工安全技能和素质，有效防范和坚决遏制轨道交通施工安全事故。