央企煤炭整合专项基金酝酿新动作

煤炭业多维度兼并重组渐入快车道

管理体制、债务化解、人员安置等问题有待解决

《经济参考报》记者获悉，根据国务院国资委部署，中央企业煤炭资源优化整合专项基金已经成立，将探索市场化、专业化重组整合模式，目前已敲定一系列新动作，其中包括操盘谋划资产上市。

这只是煤炭业多维度兼并重组渐入“快车道”的一个缩影。今年下半年以来，从中央到地方、跨区域跨所有制的整合动作频频。不过，值得注意的是，要真正发挥效应，还有诸多障碍有待破除。

今年年初，国家发改委联合12部委发布的《关于进一步推进煤炭企业兼并重组转型升级的意见》要求，将“通过兼并重组，实现煤炭企业平均规模明显扩大，上下游产业融合度显著提高，到2020年底，争取在全国形成若干个具有较强国际竞争力的亿吨级特大型煤炭企业集团，发展和培育一批现代化煤炭企业集团”。

事实上，在此之前，国资委就曾表态，稳步推动央企集团层面兼并重组，其他涉煤中央企业原则上退出煤炭行业。据了解，到2016年共有22家中央企业有煤炭业务及资产，一类是神华、中煤这样的专业煤炭央企，二类是华能、大唐、华电、国电、国家电投、国投、华润集团和中铝公司等电煤一体化央企，三类是保利、中铁工等其他涉煤企业。

2016年7月份，中国国新、诚通集团、中煤集团、神华集团出资组建的中央企业煤炭资产管理平台公司即国源煤炭资产管理有限公司(下称“国源公司”)成立运行，煤炭资源整合由中煤集团主要负责，之后的两年间先后完成了国投、中铁工和保利的涉煤业务资产移交划转工作。

今年整合步伐进一步加快。

7月召开的中央企业、地方国资委负责人视频会议明确提出，下半年稳步推进煤炭领域中央企业战略性重组，推动国有资本进一步向符合国家战略的重点行业、关键领域和优势企业集中。同时，成立中央企业煤炭资源优化整合专项基金，探索市场化、专业化重组整合模式。

“目前专项基金和相关公司已经成立，由国源公司来进行具体的管理运行，华润电力煤炭资产的整合算是市场化第一单。”有知情人士告诉《经济参考报》记者。

8月19日晚间，华润电力发布公告，华润煤业、华润联盛、山西华润、太原华润四家公司持有的股权由国源公司以人民币1元进行收购，同时华润电力对华润联盛、山西华润、太原华润三家公司的全部股东贷款转由华润煤业承接，国源公司承诺偿还华润电力110亿元人民币股东贷款，首期支付额度为人民币60亿元，须于管理权移交的同时完成支付。

《经济参考报》记者了解到，目前初步思路是中国国新、诚通、中煤、神华以及华润各出10亿元，用于偿还首期股东贷款，后续债务将通过资产证券化的方式解决。

而这只是第一步。“国源公司还在接触其他央企的一些涉煤资产，进行沟通协商，有的已经确定要签协议，进行无偿划转。有的比较好的资产也考虑能不能注入上市公司，相当于拿华润电力借壳上市了。”有知情人士称。

煤炭业央企之间、央企与地方国企、国企与民企等跨区域、跨所有制的资产优化整合也在推进。据《经济参考报》记者了解，2017年神华集团与国电集团合并重组为国家能源集团，目前合并交割条件已全部满足。

近日北京产权交易所的公告显示，华能集团全资子公司拟以7.53亿元转让华能灵台邵寨煤业有限责任公司100%股权及相关债权。其中，该煤矿公司100%股权的挂牌价格为1元；债权账面价值13.55亿元，评估值为7.53亿元。

有信息显示，山东能源集团旗下的淄博矿业集团已与该煤矿所属当地政府洽谈合作事宜，双方就邵寨煤矿建设项目恢复、交接手续办理、设计方案优化调整等方面交换了意见，达成了共识。不过究竟谁来接盘，还未最终确认。

美锦能源收购陆合集团下属煤焦行业相关7家子公司股权事宜也在继续推进。9月25日晚间发布的最新公告显示，陆合集团的规模较大，审批程序复杂，交易双方就估值对价仍在进一步磋商中，目前尚未签署关于本次交易的正式协议。

而在两个月前，美锦能源控股股东美锦能源集团有限公司已与山东能源枣庄矿业(集团)有限责任公司签署《战略合作意向书》。山东省属国企枣矿集团拟采用增资和受让美锦集团现有股东部分股权相结合的方式对美锦集团进行战略入股,成为美锦集团重要的战略投资股东。不过，中央财经大学中国煤炭经济研究院煤炭上市公司研究中心主任邢雷指出，重组整合的推进并不是那么容易，面临着管理体制、企业利益、债务化解、人员安置等一系列的问题。

邢雷建议，兼并重组可以采取承担债务式、出资购买式、控股式、授权经营等形式。对于债务负担沉重，经营彻底无望的煤炭僵尸企业，应当坚决依法实施破产。同时，煤炭企业应逐步实现融资渠道多元化，尤其是通过股权进行融资。此外，大力推动市场化债转股进入到实质阶段。