朱锋：贸易战挡不住中国融入世界经济新征程

美国政府挑起的对华贸易战正在不断升级，华盛顿的措施越来越显示出贸易霸凌主义并非只是针对对华贸易赤字那么简单。

这标志着特朗普政府正在全力采取重组全球产业链、迫使美国高技术企业“内移”、以国家安全名义摆脱高技术行业对中国市场的依赖、限制中国产业高技术升级和竭力降低中国市场对美国高科技企业生产与销售影响力的综合方案。中美贸易战背后，美国涉华安全与战略考虑已经远远大于贸易和经济的因素。

笔者认为，这可能是中国改革开放40年来面临的最大挑战。化解这场挑战，一要靠国家坚定不移推动改革开放的决心和步伐，二要靠中国继续全面融入世界经济的意志和信念。

两种经济体制的角力

当前的中美贸易战中，贸易逆差究竟有多大其实只是美国的借口，对华贸易战背后存在着美国深刻而又多样化的政治、安全和战略动机。华盛顿既想要中国改变产业政策，又想让中国放弃美国口中“以市场换技术”等投资规定，更想让中国的市场开发和关税规则符合美国眼中的“市场经济体”标准。这就是特朗普口中“对等”“公平”的中美经济关系需要符合的条件。

但正如《关于中美经贸摩擦的事实及中方立场》白皮书所提出的，中国作为世界上最大的发展中国家，在遵守国际自由贸易规则之余，有中国特色的发展道路和美国存在区别及不同，不仅是正常的，也是中国维护主权和自我发展的需要。但此次贸易战的最大不同，是美国想要通过不断升级贸易战施压中国的同时，不断给中美公平经贸交往设置障碍，甚至想要关闭中国对美国高科技企业并购和投资的大门。

与此同时，美国还想关上中国高科技企业、特别是涉及防务发展技术和装备的企业，与美国正常交往的大门。8月12日，美国宣布对中国44家企业和技术开发机构实施制裁，进一步扩大了美国在军民两用技术和产品领域内的对华敌意，将原来只是在“出口管制制度”中的对华歧视，升级为直接针对中国军工企业和研发机构的直接“关门”。

特朗普政府在对华贸易战中“加税”和“制裁”两手的同时使用，正在给原本需要互利、共赢和开放的中美经贸关系造成自1975年中美建立成规模的贸易联系之后前所未有的挑战。

中国需更加开放

在特朗普霸凌主义的肆虐下，中美经贸关系的本质已然发生了根本变化。科技研发、创新产业、高端制造业、品牌打造和营销，以及货币、汇率和金融市场的稳定和强大，将会成为中美未来战略竞争的主战场。打破美国对华四处设限的“关门”措施，中国未来更需要的是从制造业的中低端走向高端，从价值链的低端走向高端。这对中国的发展历程来说，压力和挑战也是前所未有的。

值得庆幸的是，中国与世界的经贸关系已经今非昔比。中国的海外市场投资,从2002年占世界总额的0.5%，已经上升到2017年的13.5%。中国成为了仅次于美国的第二大国际投资来源国。中国的发展进程，也从通过改革开放融入世界、寻找自己吸引外资和发展的方式，转变成通过推出“一带一路”倡议等对外经济合作计划，主动对接市场和资源的全球化进程。

在推进自由、公正和开放的国际经济秩序建设进程中，中国的作用也举足轻重。北京从国际规则的接受者和遵从者，开始越来越多地变为国际规则的倡导者和合作制定者。尤其是从2012年中国-东盟自贸区建立以来，中国和东盟国家不断加强经济一体化进程，这已经成为对冲美国贸易保护主义、维护全球化体制和规则的重要力量。

中国经济的全球发展，是美国对华鹰派挡不住的历史进程。“西方不亮东方亮”，是中国继续走向世界可靠的信心来源。美国对中国歧视性、压制性的“关门”措施，已经远远超出了经贸冲突的范畴。应对美国的贸易战压力，我们必须进一步开拓和走向“非美国市场”，在进一步加强和扩大中国技术、产业和品牌的国际竞争力的过程中为中国赢得更多的海外商机。当中国和周边国家的经贸联系进一步突出和发展的过程中，如何降低关税、促进贸易便利、对周边国家开放中国市场，同样是当前应对美国经贸霸凌必须思考的重要内容。

例如，中国对新加坡的投资存量在2018年已经超过334.5亿美元，新加坡成为中国推进“一带一路”建设的重要金融伙伴。2017年，新加坡超过美国，成为了中国海外并购的一大目的地。中国对马来西亚的投资，更从2008年占马来西亚吸引外国投资的0.8%，快速上升到2017年的14.8%。中国与越南贸易额2017年突破1000亿美元，约为中国和非洲所有国家贸易总额的60%。但越南对华贸易逆差却在不断上升。如何实现在与东盟国家互惠互利中进一步提升双边贸易额，将是一个新课题。

继续创新发展模式

美国政府现在的诸多做法，说白了，就是要通过所谓强制改变中国的经贸体制和产业政策，抑制中国崛起的势头。力图重新拉大美国在诸多方面对中国的领先优势，保障美国单极霸权在国际体系中继续享有不受挑战的地位。

在特朗普政府一味想要以高压迫使中国就范的讹诈性增税行动面前，中国的应对措施既需要“打”、也需要“谈”、更需要“变”。但是，“谈”的前提是特朗普政府必须回归相互尊重、平等协商和守信等原则，而不是一味施压，更不是幻想可以“打服”中国。对于美国将7月份500亿美元的加税规模，一下子到9月24日扩大到2000亿美元的做法，中国没有选择，我们只能“奉陪到底”。中国在贸易战前能“打”的信心不仅是我们继续向世界开放的决心，同样更考验着我们自己“求变”的眼光。只要中国实施世界上最有竞争力的公司税、继续拥有最有竞争力的工人素质与工资的性价比、最佳的市场营商条件和创造力充沛的企业经营环境，中国就不必害怕美国的关税施压或者贸易战。最为重要的是，我们的发展模式和企业政策能否在今天世界经济发生大变革的局面下“变”在前面。(作者是南京大学国际关系研究院院长、南海研究协同创新中心执行主任)