龙兴春：中印可在马尔代夫尝试“2+1”合作机制

9月24日，马尔代夫总统大选结果揭晓，联合反对派候选人萨利赫(Ibrahim Mohamed Solih)宣布获胜。根据马尔代夫选举委员会公布的投票结果，萨利赫获得134616张选票，现任总统亚明( Yameen Abdul Gayoom)获得96132票。当日，印度外交部发表声明，除了向萨利赫表示祝贺，还特别强调“选举不仅标志着民主力量的胜利，还反映了对民主价值观和法治的坚定承诺”。 随后印度总理莫迪亲自致电向萨利赫道贺，并邀请他尽快访问印度。由于亚明政府在过去一年多时间里，逮捕关押了多名反对党领导人和法官，被西方和印度认为是破坏民主和法治，印度的态度清楚地表明了对萨利赫的支持，对亚明的反感。而一些西方媒体认为亚明“亲华”，选举结果是对中国的打击。

亚明没有“亲华反印”。亚明总统任期内，马尔代夫与中国开展了良好的合作，建设了中马友谊大桥和改扩建了马累国际机场等几个大项目，加上亚明总统曾要求印度移走部署在马尔代夫的直升飞机，减少在马尔代夫的印度劳工，被西方和印度一些媒体贴上了“亲华”和“反印”的标签。事实上，亚明政府与中国的合作，服务于马尔代夫的国家发展，为人民创造了实实在在的利益，而不是因为他“亲华”。

作为一个袖珍性小国，马尔代夫与印度有密切的关系，不可能出现一个“反印”的政府，任何领导人都不敢“反印”。亚明政府与中国开展经济合作只是想利用可以利用的外部资源发展经济，而不是因为“反印”。今年2月宣布“紧急状态”后，亚明曾专门派特使到新德里向印度做说明，体现了对印度这个地区大国的尊重。由于印度过去曾多次出兵干预马尔代夫政局，印度国内曾有人主张再次干预，印度政府虽然对亚明宣布紧急状态不满，但最终还是尊重马尔代夫的主权，没有干预，避免了马尔代夫政局更大的动荡。此次选举实现了印度期望的结果，证明了印度政府当初不干预决策是理性的。

萨利赫不会“亲印反华”。萨利赫宣布胜选后，一些西方媒体认为“亲华”的亚明政府败选是对中国的潜在打击，并预言萨利赫政府可能奉行“亲印反华”的外交政策。毫无疑问，萨利赫上台后对马尔代夫外交政策会做一定调整，会比亚明更重视印度。但需要指出的是，左右马尔代夫这次总统选举结果的主要是国内政治因素，如亚明政府逮捕关押反对党领导人和法官，导致了反对党的联合，以及民众担心国家民主和法治倒退等，对外政策和中印并不是选举的主要议题。选举期间，萨利赫及其联合反对党阵营也没有发表敌视中国的言论。中马关系一直良好，中国不干涉马尔代夫内政，与中国合作符合马尔代夫的国家利益，不管马尔代夫哪个政党和领导人执政，中马都可以保持友好关系。

中印在马尔代夫不应相互排斥。中国的投资缘于马尔代夫的需要，属于正常的国家间合作，中国没有任何在马尔代夫排斥印度的意图，也没有排斥的必要。马尔代夫的对外关系很大程度上是“印度优先”，但不可能仅局限于印度。印度和马尔代夫间的争议属于双边问题，跟中国无关。势力范围的思维在21世纪已经过时，马尔代夫有权且需要同一切可能的国家发展关系，印度不应排斥马尔代夫与中国的合作，中国在马尔代夫的基础设施建设也为印度企业和劳工在当地发展创造了良好条件。中国和印度可以利用各自优势帮助马尔代夫发展，必要时中印还可以在马尔代夫开展合作。

为了化解印度对中国与其它南亚国家间关系的担忧，中国建设性地提出了“2+1”的合作机制，即“中印+另一南亚国家”，显示了中国对印度的诚意。“2+1”合作机制不仅可以增进中印互信，还可以避免其它南亚国家在中印间左右为难，创造和谐的国家间关系，符合各方利益。印度应该认真考虑“2+1”机制，中印或许可以在马尔代夫先行尝试。

(作者是中国人民大学重阳金融研究院客座研究员)