生态环境部：严格禁止“一律关停”等懒政、敷衍做法

为贯彻党中央、国务院决策部署，落实深化“放管服”改革要求，强化和创新生态环境保护监管执法，近日，生态环境部印发了《关于进一步强化生态环境保护监管执法的意见》。

《意见》指出，近年来，在各地区、各部门的共同努力下，环境监管执法工作取得积极进展。但也应当看到，一些企业仍然存在违法排污等突出问题。要切实强化和创新生态环境监管执法，坚决纠正长期违法排污乱象，压实企业生态环境保护主体责任，推动环境守法成为常态。

《意见》要求，强化和创新生态环境保护监管执法要重点抓好如下几个方面：一要落实企业主要负责人第一责任。抓住企业主要负责人这一“关键少数”，督促其承担应尽的生态环境保护职责。二要全面推行“双随机、一公开”。一般企业落实“双随机”抽查，重点企业实现“全覆盖”排查。三要利用科技手段精准发现违法问题。深入实施“千里眼”计划，将热点网格监管范围扩大到汾渭平原和长三角地区城市。加快建设完善污染源实时自动监控体系，打造监管大数据平台，推动“互联网＋监管”提高监管执法针对性、科学性、时效性。四要实施群众关切问题预警督办制度。生态环境部将按月向相关市级人民政府发送预警函，并通过生态环境部网站及“微博、微信公众号”将问题清单和查处情况向社会公开。各地要严格落实督办要求，畅通并发挥“12369”电话热线、微信、网络等举报投诉渠道的作用，积极回应群众关切。五要集中力量查处大案要案。要继续保持严打的高压态势，坚决惩治任性违法，严肃查处屡查屡犯、弄虚作假、拒不纠正、虚假整改等违法乱象，查处一批有影响力、有震慑力的典型案例。深入开展重大案件联合执法行动、联合挂牌督办、联合现场督导，依法打击污染环境犯罪。六是制定发布权力清单和责任清单。市级生态环境部门要公布本部门的执法权力清单和责任清单，公开职能职责、执法依据、执法标准、运行流程、监督途径和问责机制，严格依法履行职责，做到权责一致、履职尽责。

《意见》强调，要坚决落实《禁止环保“一刀切”工作意见》《关于印发生态环境领域进一步深化“放管服”改革，推动经济高质量发展的指导意见》的有关要求，在生态环境保护监管执法中禁止“一刀切”，保护企业合法权益。坚决反对形式主义、官僚主义，严格禁止“一律关停”“先停再说”等懒政、敷衍做法，坚决避免以生态环境保护为借口紧急停工停业停产等简单粗暴行为。对于符合生态环境保护要求的企业，不得采取集中停产整治措施。

《意见》称坚持依法依规，科学制定、实施可行的监管执法措施，加强政策配套，根据具体问题明确整改阶段目标，禁止层层加码，避免级级提速。对生态环境保护监管执法中不作为、乱作为现象，发现一起、查处一起，严肃问责。