收入分配制度改革提速 中低收入群体或有新突破

■本报记者 苏诗钰

为完善促进消费体制机制，进一步激发居民消费潜力，近期，中共中央 国务院印发了《关于完善促进消费体制机制进一步激发居民消费潜力的若干意见》（以下简称《意见》），提出要深化收入分配制度改革。

中国国际经济交流中心经济研究部副研究员刘向东在接受《证券日报》记者采访时表示，完善居民收入分配制度，首要是怎么提高收入，并在分配环节做到公平合理。目前来看，提高居民增收的办法有很多种，包括提高劳动收入在报酬中的比重，增加居民的经营性收入和财产性收入等，同时通过完善转移支付制度，提升低收入群体的保障收入。除此之外，促进就业和创业也是完善收入分配制度的关键点之一。

《意见》指出，要完善有利于提高居民消费能力的收入分配制度，增加低收入群体收入，扩大中等收入群体。完善企业工资分配的宏观指导制度。完善机关事业单位工资和津补贴制度。推进实施企业职工基本养老保险基金中央调剂制度。建立健全覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度。鼓励有条件的地方探索建立低收入群体基本生活现金救助、实物救助和救助服务相结合的社会救助方式，按照满足基本生活需求的标准核定救助标准，并根据价格水平动态调整。

顶点财经首席宏观分析师徐阳对《证券日报》记者介绍称，现阶段，我国的收入分配制度是实行以按劳分配为主体，多种分配方式并存的分配制度。从消费的层次上看，可将居民的消费分为生存性消费和发展性消费。生存性消费是指衣食住行等基础性的消费需求，而发展性消费是指医疗、教育、旅游、娱乐等消费支出。值得关注的是，今年10月1日起，将实施新的个税起征点5000元，未来还会新增6项专项附加扣除。

“个税改革和抵扣的推进，从工资收入和家庭开支两方面，一正一反地提高了家庭的总收入。”徐阳认为，对于在家庭支出固定并且占大头的住房、租房还有子女教育上，相应的抵扣能在一定程度上改善家庭的消费结构，从而提高居民的消费率。

刘向东认为，完善提升居民消费能力的收入分配制度能营造居民能消费、敢消费和愿意消费的情况。预计下半年收入分配制度改革，将会在增加中低收入群体收入方面有所突破，同时，怎么杜绝中等收入群体消费降级也是关键举措之一。