吴正龙：解读当今世界“百年未有之大变局”

在今年6月中央外事工作会议上，习主席发表讲话时指出，当前中国处于近代以来最好的发展时期，世界处于百年未有之大变局，两者同步交织、相互激荡。习主席关于当今世界百年未有之大变局的论断内涵丰富，其核心是一个“变”字，本质是世界秩序重塑，全球治理机制完善，主要内容有以下几个方面：

第一，世界权力转移对象出现根本性变化。自近代以来，世界权力首次开始向非西方世界转移扩散。一大批新兴经济体和发展中国家群体性崛起，世界经济中心向亚太转移，出现“东升西降”的现象。世界主导权在少数几个西方国家之间“倒手”的局面走向终结，百年来西方国家主导国际政治的情况正在发生根本性改变。

第二，国际格局动荡。美国特朗普政府以“美国优先”为圭臬，大搞单边主义和保护主义，令美国与盟国关系发生深刻的变化。在重大国际问题上，美国与盟国裂隙扩大，甚至出现“对着干”的现象，美国陷入了二战之后前所未有的状况，与盟国关系跌入二战之后最低点。在西方，国家利益至上，减少对美国依赖，日益成为主导盟国关系的核心因素，美国盟国正试图走上战略自主道路。

第三，世界秩序出现动荡和危险。美国政府试图以不平等的双边关系取代现有国际政治经济秩序。美国先后退出《跨太平洋伙伴关系协定》、《巴黎气候协定》、联合国教科文组织、《伊核协议》等国际组织和协议，这是对国际规则的严重破坏。在贸易问题上，特朗普政府无视世界贸易组织(WTO)规则，以“国家安全”为由征收钢铝产品进口关税;推行贸易霸凌主义挑起贸易争端;阻挠WTO上诉机构法官遴选等，致使以WTO为核心的全球贸易治理机制陷入困难的境地。在其他重大国际问题上，美国置现行国际规则于不顾，以牺牲别国和世界整体利益为代价，拓展自身利益，变成一个利益索取者。

第四，世界正经历大调整。二战之后形成的国际秩序基本上是由西方发达国家主导建立的。现行国际秩序存在着诸多不公正、不合理的弊端，与广大发展中国家所认可的，以国际关系准则为基础的国际秩序相距甚远。而特朗普政府则认为现行国际秩序让美国吃了“大亏”，肆无忌惮地破坏现行国际规则，成为当今世界名副其实的“修正主义者”。

中国和其他新兴经济体国家，不是以推翻旧秩序为目标，而是采取和平和渐进的方式，通过补充、修改和变革的措施，积极完善现有国际秩序和全球治理机制。这是人类有史以来首次以和平方式，实现新旧秩序转变和治理模式改善。在各国相互高度依赖的情况下，这个进程所遇到阻力之大、困难之多可想而知，注定将是百年未有之大调整。

第五，大变局要素的比拼前所未有。第四次工业革命方兴未艾，人工智能、机器人技术、虚拟现实以及量子科技等蓬勃发展，将深度改变人类生产和生活方式，对变局发展产生重要的影响。非国家行为体作用上升，是重塑变局的一个新的重要变量。国家治理机制、手段、执行力的比拼成为主导变局走向的主要因素。大变局要素的比拼涉及国家生活的方方面面，其广度和深度之大令人震惊。

世界在经历大变局的同时也蕴含着机遇与挑战。我们应抓住机遇，应对挑战，推动变局向有利的方向发展，为实现两个百年计划提供良好外部环境，这是我们解读百年未有之大变局的题中之义。(作者是前驻外大使)