姜伟：唱衰东北已过时，这里经济正向好

近年来，唱衰东北的声音一直不绝于耳，现在竟然到了不顾事实、视而不见，甚至有点肆无忌惮的程度。比如，最近有报道称，沈阳毕业生本地居留率全国第二，排在北京之后，马上就有人站出来怀疑数据真实性，殊不知数据源自第三方，而非政府提供;2017年辽宁省GDP增长由负转正，2018年上半年更是达5.6%，马上又有人站出来说，这是因为GDP去水分去得早的原因等等。反正，怎么都不是，怎么都不对。殊不知，在国家东北等老工业基地振兴计划、辽宁自贸试验区和“一带一路”倡议等政策措施的推动下，东北经济企稳向好已是不争的事实。

经济数据企稳

先看GDP。2017年，东北摆脱经济增速全国垫底的窘境，辽宁的经济增速则由-2.5%变成4.2%，经济整体企稳向好迹象明显。

其次看招商引资。2017年，辽宁实际利用外资和内资规模实现较大幅度增长,实际利用外资同比增长77.9%，引进国内资金项目实际到位资金同比增长42.7%，黑龙江实际利用省外资金同比增长7.7%。这些都说明地区魅力和对外资吸引力在增强。

再看进出口。2017年，辽宁省进口实现高速增长，进口额同比增幅达28.8%，高于全国增幅10.1个百分点，表明辽宁省对外贸易结构在优化，外贸企业自主发展能力不断增强。黑龙江省进出口同比增长17.1%，吉林省进出口同比增长3.0%，说明产业同质化的格局在改变，东北地区一荣俱荣一损俱损的情况弱化。

至于人均收入，2017年辽宁省人均收入超过全国平均水平，全国排名第八;吉林和黑龙江在全国也处中游。特别需要圈点的是对外投资，商务部表示，今年以来东北三省对外投资连续6个月保持较大幅度增长，展示了东北的实力，说明东北国际产能合作能力日渐增强。

周边环境改善

东北是边境地区，近几年常受地缘政治关系的影响，比如韩国“萨德”事件、朝鲜遭制裁、日本的历史问题等。加上俄罗斯和蒙古国经济增长乏力等，东北亚经济圈的合作发展受到限制，与东南亚经济圈的火热场面形成强烈反差。

然而，“一带一路”建设的推进以及近期周边国家合作关系的积极变化等正在给东北带来新的机遇。这包括：中日韩自贸区谈判进程和朝鲜经济发展步伐的加快。今年5月，半岛局势缓和，丹东房价曾两天上涨50%。中日韩三国领导刚刚表示将进一步加快中日韩自贸区谈判，今年7月赴韩中国游客就达到41万人次，比去年7月增加45.9%。地缘政治的影响力可见一斑。

另外，从上周结束的东方经济论坛传来的消息也令人振奋，俄罗斯远东开发计划无疑将成为把东北振兴带入新的发展阶段的重大契机。现在的问题是，国内哪些地区和产业能够分得远东开发的更多蛋糕。从目前俄罗斯圈定的合作领域看，基础设施、能源、农业、旅游是先期的重点。这对东北来说是直接利好。

抛开投资、承揽项目不谈，远东基础设施的改善就是在间接改善东北地区的基础设施，是在间接提升东北基础设施的利用率、辐射力。远东地区的公路、铁路、桥梁设施完善之后，更能充分发挥东北的运力，比如辽宁构建的“辽满欧”“辽蒙欧”“辽海欧”三大通道的运力会因远东基础设施的完善得到提升。能源和农业方面，吉林的能源加工、黑龙江的现代农业、辽宁的装备制造在国际产能合作等方面具有比较优势。这些合作必然会培育东北企业竞争的新优势，促进产业的转型升级，提升东北地区的对外开放水平。

营商环境转好

越来越多的投资在转向东北。在东北营商环境轮番遭遇诟病之后，东北做了大量工作进行整改，辽宁还经中编办批准成立了辽宁省营商环境建设监督局。由国家发改委联合其他单位在去年组织的对东北营商环境的评估结果显示，“与3年前和5年前相比，东北的营商环境已经有了很大的改善。”

这种改善直接反映在地区的亲和力和吸引力上。去年，辽宁自贸试验区运行满百天，新增注册企业就突破1万家，领跑国家第三批自贸试验区。沈阳市大东区面积只有100平方公里，却拥有4家整车生产企业，这种情况在世界范围看也不多见。去年底，华晨雷诺金杯汽车有限公司在此地正式成立，今年宝马公司又签约要在沈阳追加投资。

营商环境改善的另一标志是人才开始愿意留在东北。最近一个数据表明，沈阳的毕业生本地居留率达49%，长春为42%，而广州和上海的居留率才是40%。这虽然与人们的认识有些出入，但这恰恰说明对东北认识的迟滞性。东北的生活成本低、劳动力成本低的优势正在显现，投资洼地的效应正在显现。

国家政策支持

长期困扰东北的一些问题在国家政策的作用下也在发生变化。比如东北养老金亏空问题。人们更多地指责经济不好、财政收入不足、老龄化、人口减少等，其实问题的实质是，在固定人群中东北纳入社保体系的人口较其他一些地区比重要高，甚至高许多，原因是新中国成立初期东北的大工业、大生产和大开发。东北较早的工业化和城镇化对共和国成长贡献是巨大的，对此国家是认可的。于是有了7月实施的“养老保险基金中央调剂制度”，从某种程度上彻底缓解或解决了这一问题，对东北稳定经济、稳定民心具有特殊意义。

另一个常受诟病的是东北国企问题。在“从‘做强做优做大’国有企业到‘做强做优做大’国有资本”的系列政策指引下，东北三省对国企进行了大规模重组。2017年，辽宁省国企收入和利润均实现两位数以上增长。2017年，吉林立下军令状，力争用3年时间实现省属国企全部盈利。今年一季度黑龙江省国资委出资的16家企业实现营业收入114.1亿元，同比增长15%，利润总额9.01亿元，同比增长108.5%。国企的盈利能力在增强。

好风凭借力，振兴正当时。在东方经济论坛利好频传、中俄远东开发合作加强以及中日韩自贸区谈判和朝鲜经济发展步伐加快的背景下，东北在钢铁、能源、装备制造、化工、航空、机器人、人工智能和农业等领域的技术和产能优势将得到充分释放，东北有望重振雄风，借势再次成为东北亚经济圈的核心和翘楚。(作者是沈阳大学经济学院教授)