日本政府要出招让更多人能工作到70岁

【环球网报道 记者 王欢】据《日本经济新闻》9月12日报道，为了让有工作意愿的老年人能工作到70岁，日本政府将开始讨论修改企业有义务继续雇用员工至65岁的现行规定，讨论提高年龄限制。自2019年度起，政府还将对积极雇用老年人的企业提供支援。在此基础上，2019年以后将讨论修改《高年龄者雇用安定法》，允许工作到70岁。在少子老龄化和人口减少的背景下，日本政府将推动工作方式的多样化。

自2018年秋季起，日本政府将通过未来投资会议、经济财政咨询会议携手经济界启动全面讨论。

日本首相安倍晋三近日接受日本经济新闻(中文版：日经中文网)采访时表示，“将讨论把继续雇用的年龄提高至65岁以上”。日本现行《高年龄者雇用安定法》规定，对于有工作意愿的人，原则上把65岁定为“继续雇用年龄”。日本政府计划修改该法律，逐步把年龄上限提高至70岁。首先将把维持雇用员工至70岁定为企业的“努力目标”。

在修改法律前，日本政府首先将为积极雇用老年人的企业提供支援。在2019年度预算案中，计划对首次实施老年人社会招聘的企业增加补贴。曾雇用老年人的企业今后可能雇用更多老年人。

同时，日本政府还将激发老年人的工作热情。目前，员工退休后即使继续工作，工资通常也一律大幅下降。据日本内阁府调查，日本3人中就有2人希望65岁之后继续工作，但由于工资将大幅下降，选择靠养老金生活的人也很多。因此，为了避免具有工作意愿和能力的老年人工资大幅下降，日本政府和民营企业将携手调整评价和薪酬体系。

日本的《高年龄者雇用安定法》要求企业在员工达到继续雇用年龄之前，采取“延迟退休”、“再雇用”、“取消退休”等举措。日本厚生劳动省2017年的调查显示，实际延迟退休、允许员工工作到65岁以上的企业为17%，取消退休制的企业仅为2.6%，8成以上企业采用再雇用制度。

不过，企业会不会积极招聘老年人仍是未知数。为了避免人工费增加，企业在员工退休后大幅下调工资的情况很多。

此外，很多企业采用论资排辈的工资制度，如果采取延迟退休制度，年轻阶层的工资水平可能会相应被压低。

尽管目前日本的经济状况良好，但如果日本经济遇冷，状况将大幅改变。老年人的人工成本将作为固定费用成为企业的沉重负担。因此，日本政府将从2018年秋季起，以在雇用老年人方面取得成功的企业为参考，与经济界慎重推进讨论。

配合改善雇用制度，日本也正在推进调整养老金制度，使人们可以把开始领取养老金的年龄推迟至70岁以后。选择70岁以后再开始领取养老金的人领取的金额将大幅增加。日本政府将通过同时调整雇用和养老金制度，让更多的人工作到70岁。