酒博会贵洽会“引商”更“留商” 推动贵州内陆开放型经济试验区建设

童馨 中国经济导报记者|白雪 杨虹

9月9日~12日，以“荟萃全球佳酿促进投资贸易”为主题的第八届中国(贵州)国际酒类博览会在贵州省贵阳市举行，并于同期举办2018贵州内陆开放型经济试验区投资贸易洽谈会(以下简称“第八届酒博会暨2018贵洽会”)。经过7年发展，酒博会立足西南传统白酒产区优势，整合各方资源，已成为全国乃至全球酒业和经贸投资交流的重要平台。那么今年的酒博会与往年相比有哪些创新和亮点？本次活动对推动贵州内陆开放型经济试验区建设有哪些影响？定位于内陆投资贸易便利化试验区、现代产业发展试验区、内陆开放式扶贫试验区三位一体的“贵州内陆开放型经济试验区”，两年来，在这三个方面有哪些具体措施，取得哪些成效？针对上述问题，中国经济导报记者采访了贵州省副省长卢雍政。

卢雍政表示，第八届酒博会暨2018贵洽会在举办方式、产业领域、招商方式等方面进行了创新，两个会议合并举办，整合了资源力量，扩大国家级开放平台的集中效应和作用，让世界美酒走进中国，让中国美酒飘香世界的同时，进一步推动内陆开放型经济试验区建设，把贵州经济社会发展、脱贫攻坚工作和对外开放推上一个新的台阶。

举办方式、产业领域、招商方式有所创新

中国经济导报：第八届酒博会暨2018贵洽会与往届相比，有哪些创新和亮点？

卢雍政：本届酒博会和贵洽会与往届相比，在举办方式(酒博会和贵洽会由各自举办、先后举办到同期举办)、产业领域(从白酒产业拓展到大数据、大健康、文化旅游、现代山地特色高效农业等产业)和招商方式(省外招商与全球招商、省外资金与外资一体化招商)等方面进行了创新，主要有以下亮点：

一是参展商更踊跃、著名酒企更多。境外有来自法国、意大利、智利等41个国家及地区的953家参展商参展，其中知名酒庄有拉菲、木桐、奔富、GVP酒庄、奥比昂等。国内参展的有茅台、五粮液、董酒、泸州老窖、白云边、汾酒、剑南春、古井贡、雪花啤酒等来自23个省(自治区、直辖市)的1076家参展商。

二是酒品种更丰富、酒产业链更完备。此次参展酒品涵盖烈性酒、葡萄酒、啤酒和黄酒四大酒类，种类超过两万种。同时，参展注重突出酒业全产业链产品，涵盖酒类及涉酒类全产业链相关材料、技术和设备、酒类衍生品等。

三是商协会作用更强、采购商关注度更高。本届展会得到了国内外更多行业组织和商协会的支持，许多国际酒类行业组织负责人及国际酒类行业知名人士参会并予推介。

四是聚焦产业“论”更专注、“论”“干”结合更紧密。第八届酒博会暨2018贵洽会召开期间，举办16场“1+1+产业链”系列产业大招商高峰论坛、贵州省2018产业大招商项目发布会，与贵州开展产业大招商突破年和优化营商环境集中整治“两大行动”密切结合，达到既要论起来，更要干起来的效果。截至目前，已向全球发布6批700个招商推介项目。同时，充分借助国内外招商推介平台，组织开展项目推介活动和精准对接活动，向1000多家企业推介了重点招商项目。通过采取有力措施，全省营商环境持续优化，为扩大产业后期投资提供了资金保障和项目支撑。

五是国际客商更多、国际化程度更高。同时，精准对接邀请“一带一路”沿线、中东欧国家及港澳台地区行业组织、专家学者、优强企业，积极搭建社会各界与贵州各地成果共享、互惠互利、合作

中国经济导报：酒博会和贵洽会合并举办有何意义？本次活动对推动贵州内陆开放型经济试验区建设有哪些影响？

卢雍政：贵州省委、省政府将酒博会和贵洽会合并举办，可以整合资源力量，扩大国家级开放平台的集中效应和作用。“酒博会”专业特色强，“贵洽会”涵盖范围广，两会同期举办能同频共振、相互促进，形成更大的合力和影响力，能更好地满足参展参会客商深化经贸合作的需求，助推更多国内外优强企业来黔投资兴业，共赢发展，有利于提高贵州在国家推动形成陆海内外联动、东西双向互济全方位开放新格局中的战略地位。

第八届酒博会暨2018贵洽会，坚持国内国际并重，市场链接共享，全力搭建开放平台，优化开放政策，聚焦重点产业，会前、会上面向重点区域开展经贸务实合作对接洽谈;聚焦国际化、高端化、产业化、成果化，举办系列产业大招商高峰论坛，更加关注全产业链、新兴业态、实体经济，有助于发展大数据电子信息产业、文化旅游业等现代产业。围绕重点行业协会、目标企业、目标区域开展招商活动，有助于推动东西部协作扶贫产业化，带动更多社会力量参与贵州扶贫事业。对标世界银行标准引进第三方开展的营商环境评估，和随之开展的营商环境专项整治行动，既有利于当前招商引资工作，更有利于为试验区打造长远的国际化、法治化、便利化营商环境。贵洽会以达成“四千”目标作为重要成果，即“签约项目资金上千亿元，对接洽谈活动过千次，引进投资项目超千个，发布推介项目达千项”，该成果的“落细落小、落地落实”将有力助推贵州内陆开放型经济试验区建设。

建设“门槛低于周边、服务高于周边”的营商环境

中国经济导报：第八届酒博会暨2018贵洽会凸显招商引资功能，举行24场专题活动和高峰论坛，大力开展招商引资、招才引智、选商引产。请问，贵州将如何营造更加良好的营商环境，让更多的投资者来到贵州、留在贵州？

卢雍政：近年来，贵州省委、省政府高度重视全省营商环境建设工作，将优化营商环境作为扩大对外开放、促进招商引资和加强对外合作的重要抓手。

2018年，贵州省委、省政府决定开展产业大招商突破年和优化营商环境集中整治行动，出台优化营商环境集中整治行动方案，成立以省委、省政府主要领导任组长的领导小组。召开全省动员部署大会，提出从政策法规落实不到位、政务窗口服务、公用企业项目涉企服务、政府失信、政府涉企服务及第三方评估呈现突出问题等六个方面开展整治,并组织专项工作组，深入基层一线开展大范围走访，与各地外来投资企业、商协会面对面座谈，收集问题建议，查找问题症结，按照时间最少、程序最简、效率最高、服务最优的要求，责任到人，限期完成，努力把贵州省建设成为“门槛低于周边、服务高于周边”的营商环境新高地。

下一步，贵州省将继续贯彻落实党中央、国务院关于“放管服”改革的工作部署，具体从以下八个方面营造法治化、国际化和便利化的营商环境，让更多的投资者来到贵州、留在贵州、推介贵州：

一是推进实施《贵州省外来投资服务和保障条例》，营造更好的投资环境，让外来投资者来黔投资享受及时、高效、便捷的政务服务。二是继续开展优化营商环境集中整治行动，全面优化各种要素保障和服务条件，切实降低企业交易成本，努力营造稳定、透明、可预期的营商环境。三是加强社会信用体系建设，贯彻落实《贵州建设社会信用体系与大数据融合发展试点省实施方案》。四是加强政务诚信建设，树立公开、公正、诚信、清廉的政府形象，优化政务诚信环境，进一步提升政府公信力。五是营造透明高效的政务服务环境，深入开展“减证便民”清理行动，探索设立“投资项目审批单一窗口”，建立以“一窗受理、集中审批”为核心的投资项目审批新模式，实现审批流程内部化、并联化、协同化。推行“互联网+行政审批”，进一步提升网上办事大厅功能。六是加强知识产权保护，提升知识产权创造能力，加快知识产权转化运用，严格知识产权保护。七是加大清理涉企服务性收费工作力度，完善涉企收费目录清单，建立长效监管机制，坚决遏制乱收费。八是实施公平竞争审查制度，推进“双随机一公开”监管全覆盖。

着力建设三位一体的“贵州内陆开放型经济试验区”

中国经济导报：定位于内陆投资贸易便利化试验区、现代产业发展试验区、内陆开放式扶贫试验区三位一体的“贵州内陆开放型经济试验区”，两年来，在这三个方面有哪些具体措施，取得哪些成效？

卢雍政：2016年8月，国务院批准设立贵州内陆开放型经济试验区，国家发展改革委印发《贵州内陆开放型经济试验区建设实施方案》，赋予贵州着力建设内陆投资贸易便利化试验区、现代产业发展试验区、内陆开放式扶贫试验区，营造良好的营商环境(以下简称“三区一环境”)，积极为内陆地区在经济新常态下开放发展、贫困地区如期完成脱贫攻坚任务、生态地区实现生态与经济融合发展探索新路径、积累新经验的试验任务。

两年来，贵州大力推进“三区一环境”建设，投资贸易便利化水平不断提升，现代产业体系逐渐建成，开放式扶贫助力脱贫攻坚成效显著，营商环境持续优化，内陆开放型经济试验区建设取得积极进展。

在内陆投资贸易便利化试验区建设方面：一是全面实行外商投资准入前国民待遇加负面清单制度。对外商投资企业的设立及变更实施备案制，建立外商投资企业设立申请“一窗受理”制度和出口退税便利化工作机制，降低企业办事成本。

二是建成国际贸易“单一窗口”，全面加强口岸安全联防联控，实现了“管得住”和“通得快”双提升。

三是推进电子商务加快发展。贵阳市获批建设跨境电商综合试验区。贵州省将积极深化外贸领域“放管服”改革，以跨境电子商务为突破口，大力支持贵阳跨境电商综合试验区大胆探索、创新发展，在物流、仓储、通关等方面进一步简化流程、精简审批，完善通关一体化、信息共享等配套政策，推进包容审慎有效的监管创新，推动国际贸易自由化、便利化和业态创新。

四是推动金融创新发展。开展外商投资股权投资试点工作。落实资本金意愿结汇政策，鼓励和推动银行开展大宗商品衍生品柜台结售汇交易业务，将直接投资外汇登记及变更业务下放银行办理。

五是口岸功能进一步完善。目前，已形成以贵阳龙洞堡机场口岸为主导的“1+2”对外开放口岸(贵阳龙洞堡机场航空口岸和遵义、铜仁机场临时开放口岸)。贵州(双龙)检验检疫试验区和进口植物种苗、冰鲜水产品、进口肉类指定口岸获批建设。2018年开通贵州省首条洲际航线(贵阳—莫斯科)，国际航线增加到24条。贵阳铁路口岸申报和建设工作紧锣密鼓推进。

六是大力推进南向通道建设。与重庆、广西和甘肃等省区市共建中新互联互通项目南向通道框架合作协议，确定运营主体，开行测试班列，启动铁路口岸申报建设工作，南向通道建设有序推进。

七是打造区域性物流枢纽。贵州(昌明)国际陆港入选国家多式联运示范工程，黔中(安顺)获授国家级示范物流园区和全国优秀物流园区，9个市州实现冷链物流中心全覆盖，顺丰、普洛斯等物流龙头企业落户贵州，开通“贵阳—杭州”全货机航线。

在现代产业试验区建设方面：一是大数据产业创新发展，在全国首创发布大数据领域技术榜单，贵安超算中心和贵安生物(医学)大数据中心正式成立，国家大数据工程实验室挂牌运行，腾讯、苹果中国云服务、华为数据中心等标志性项目落地，贵阳和贵安大数据清洗加工基地建成。2017年，大数据电子信息制造业、软件信息技术服务业、网络零售交易额同比分别增长91%、36.4%和40.9%。二是实施绿色经济倍增计划，加快推进绿色制造重大技术改造项目和示范工程建设，积极培育绿色经济“四型”产业龙头企业，大生态和绿色工程包项目开工246个，绿色经济占地区生产总值的比重达到37%。三是贵州省旅游业持续“井喷”，2017年接待人次和旅游总收入分别增长40%和41.6%，入黔游客增长31.4%，新增4A级以上景区22家，获批全国全域旅游示范省创建单位。四是推进大健康产业发展，评选认定42个大健康示范基地(园区、企业)，大健康产业增加值增长16%以上，占地区生产总值比重达到9%左右。

在内陆开放式扶贫试验区建设方面：一是深化对口帮扶。2017年东部对口帮扶城市共向贵州省投入财政帮扶资金7.3亿元、同比增长69.2%，2018到位资金18.05亿元。与对口帮扶城市合作共建的遵义漕河泾科创绿洲产业园、铜仁苏州产业园等加快建设，毕节广州产业园、广东(贵州)产业园等规划建设。配合39家中央单位直接帮扶贵州省50个重点贫困县工作，直接帮扶项目150个，直接投入帮扶资金6000万元，引进项目130个，引进资金50.2亿元。二是着力推进社会帮扶。恒大集团无偿投入110亿元整市帮扶毕节市，万达集团投入15亿元整县帮扶丹寨县。积极推进民营企业“千企帮千村”精准扶贫行动，共推进4091家民营企业与4221个村建立结对关系，落实社会帮扶资金185亿元，惠及贫困人口超过95.8万人。三是加强国际减贫合作。积极利用国外优惠贷款，争取国家发展改革委批准世界银行贷款3.5亿美元、法国开发署贷款1亿欧元建设我省城乡养老服务体系项目。全球电子商务减贫大会在贵州省顺利召开，国际减贫交流合作不断深入。

中国经济导报：贵州省未来将如何继续在这三个方面发力，建设贵州内陆开放型经济试验区？

卢雍政：下一步，我们将狠抓贵州内陆开放型经济试验区建设规划、方案和政策措施的落实，不断提升贵州省对外开放水平，为决战脱贫攻坚、决胜同步小康作出更大贡献。

第一，推进实施高水平投资贸易便利化措施。全面实行准入前国民待遇加负面清单，放宽外资准入、探索实施投资项目管理新模式，加快通关一体化进程，加强口岸经济区、检验检疫试验区、国际合作园区和重大开放平台建设，开展区域合作，举办重大开放活动，加强服务贸易创新、货物贸易优化升级、加工贸易发展等贸易创新，推进国际产能合作，大力发展跨境电子商务。

第二，着力完善现代产业体系。大力发展大数据、大旅游、大生态、大健康特色新兴产业，加快发展现代金融、现代物流等现代服务业，着力提升白酒等特色传统优势产业，继续实施“双千工程”、优先发展军民融合为重点的先进制造业。

第三，围绕开放式扶贫走在全国前列目标打好精准扶贫攻坚战。着力推动易地搬迁扶贫、产业扶贫、生态扶贫、金融扶贫、东西部扶贫协作和国际减贫合作。特别是继续发挥东西扶贫协作、统一战线帮扶、企业和社会组织扶贫等作用。把人才支持、市场对接、劳务协作、资金支持等作为协作重点，深化东西部扶贫协作。突出产业帮扶，鼓励合作建设承接产业转移的基地，引导企业精准结对帮扶。激励各类企业、社会组织扶贫。落实国有企业精准扶贫责任，通过发展产业、对接市场、安置就业等多种方式帮助贫困户脱贫。深入推进“万企帮万村”精准扶贫行动，引导民营企业积极开展产业扶贫、就业扶贫、公益扶贫，鼓励有条件的大型民营企业通过设立扶贫产业投资基金等方式参与脱贫攻坚。支持社会组织参与脱贫攻坚，加快建立社会组织帮扶项目与贫困地区需求信息对接机制，确保贫困人口发展需求与社会帮扶有效对接。积极利用外优惠贷款用于脱贫项目，完善国际减贫产业合作机制等。