雷望红：乡村教师队伍建设关键在重振人心

网上一则有关安徽某县初中生“考不上高中，就去读师专”的消息不久前引发关注，直指当前乡村教师培养走向低劣化的问题。乡村教师招聘难、留不住，教师队伍得不到有效补充，一些地区不得不降低招聘和培养的门槛，这种现象不仅是在安徽，而是广泛存在于中西部省份。

除了乡村生活环境、教学条件等外在因素，这些问题还与当前乡村教育的结构变化有一定关系。

一是随着教育城镇化进程加快，乡村学生外流严重，学生规模变小，学校缺乏人气和教学氛围。因为学生少，有些学校要开展运动会、儿童节等活动都难。学生缺乏比较和竞争，课堂氛围死气沉沉，老师上课时面对为数不多的几个孩子，缺乏互动和交流，难以从教学中获得成就感。

二是有些家长不尊重老师，打击了乡村教师的积极性。出现不尊重教师的现象有两方面原因，一是教师教育权力被束缚后不敢管学生了，一些教育任务向家庭转移，但一些农村家庭缺乏承接任务的能力，于是认为老师不负责;二是弱化考试后，城市因学生多还存在实质竞争，一些农村地区则不然，学生们在无比较无竞争的情况下容易不求上进，导致家长对学校和老师不满。

三是教师成长缺乏科学有效的评价体系。弱化中小学考试后，乡村中小学没建立起科学有效的评价机制。不对学生进行测评与排名，教师们无法确知教学成效，校长也难以调动教师教学与管理的积极性。久而久之，就会使一些教师降低努力程度。

四是校长权力弱化与教师激励制度的无效运转。教师激励制度大约2009年开始执行，是将工资30%用于绩效考核，具体细则由各学校根据本校情况拟定。要想体现绩效考核的激励意义，就要有区分度，但这会损害部分老师的利益，招致不满。随着有关学校教学行为和校长权力使用的规定愈发严格，校长在制定绩效考核方案时不敢得罪老师，生怕被穿小鞋，结果绩效分配基本没区分度。做好做赖一个样，教师们容易丧失积极性。

乡村教师队伍建设出现问题，与工资待遇等关系有多大？对这个问题，社会上一直有不小误解。事实上，乡村教师工资近几年涨幅很大，在当地行业中甚至处于较高水平。笔者在一些发达地区调研，发现当地教师待遇已基本实现城乡一体化，但城乡教育的差距却比一些欠发达地区还大。

教育事业的发展，经济投入只是一个方面，绝非核心。当前乡村教师队伍的问题，也不只是提高待遇就能解决的。当前，乡村教师真正压抑的地方，是得不到应有的尊重，他们在教学管理中丧失了教育教学的主体性和权威性。

因此，解决乡村教师队伍建设问题的关键，是要重振人心，重建学校的权威性，重塑教师的主体性。而重振人心，要先重振家长之心，防止有些家长干预学校教学与管理，用自身理念和利益绑架学校教育。还要重振社会之心，避免以偏概全地评价教师队伍，一个老师出问题不代表整个教师队伍都有问题，其实大多数教师都爱岗敬业、努力从教。客观评价并理解教师的付出，是对他们最大的尊重。

在此基础上，才能重振教师之心，点燃他们的教育激情，使其回归教育本位，在教学管理中获得成就感。具体来讲，可从以下方面着手。

一是重新整合学校和教师资源，在乡村建立规模学校。2003年左右的撤点并校引发一些批评，当时一些地区条件还不成熟，学生交通、食宿等问题都未解决。现在问题逐步解决，合理的撤点并校也应执行起来。大量教学点的存在，尤其有些规模太小，浪费了教师和经济资源，也影响了学生正常发展。根据地方实际，集中资源建设一所或几所学校，往往能发挥规模效应和带动效应。

二是重新建立教师竞争与激励体系，完善评价机制，不完全依据分数，但也不能完全不看分数和排名。建立竞争和激励体系，一方面要注重以学校整体发展和教师教学效果相关，另一方面也要赋予校长一定的权力和空间，使其能够根据学校和教师特点安顿教师，让他们在学校中感受到成长的快乐和融入的温暖。

三是加大对教师队伍的培养。不少学校领导反映，师范生比非师范生的质量明显高很多，因为他们本身对教师职业有期待，入校入职后心理相对安定，教育教学上更具探索精神。加强教师队伍培养，一是要在大学中扩大师范生的招生比例，二是提升教师培训的有效性，要与地方教学实际和地区教师特点紧密结合，不能徒有理念没有土壤。

对中西部一些地区乡村教师队伍建设来说，首先还是要保质量，为了完成义务教育均衡发展验收任务，而通过师专等计划拉低质量而保数量，最终只会适得其反，加剧乡村教师队伍建设的问题。(作者是武汉大学中国乡村治理研究中心研究人员)