军民融合：探寻贵州工业经济新起点

中新网贵阳9月6日电 题：军民融合：探寻贵州工业经济新起点

记者 周娴

“十三五”期间，贵州省军民融合产业工业总产值年均增速达18%以上；到2020年，培育50亿元(人民币，下同)以上领军龙头企业3家、20亿元以上骨干企业5家、10亿元以上重点企业10家，新增“民参军”企业200家以上。

围绕建成国家重要的军民融合产业基地，《贵州省军民融合产业发展“十三五”规划》提出了包括上述指标在内的军民融合发展工作任务。

近年来，贵州把推动军民融合产业发展作为推动经济社会加快发展和转型升级的重要抓手，依托深厚的军工历史，发扬老三线、展示新风采，不断完善发展环境，提升服务能力，吸引广大客商会聚贵州投资兴业，使军民融合产业持续快速发展。

作为上世纪“三线建设”的重要布局省份，贵州不仅在军民融合发展领域独具优势；加快发展壮大军民融合产业，也是其探寻工业经济新增长点、推动工业转型升级的重要抓手。

贵州提出，“十三五”时期贵州军民融合产业年均增速18%以上，到2020年实现由军工大省向军工强省的跨越。

历经五十余年的建设，贵州的军工产业逐渐步入正轨，形成了以航空、航天、电子和航空发动机四大板块为主要力量的国防科研生产体系，科技创新能力大幅增强、战略地位进一步提升：省内企业广泛参与国家重点实施的航空航天项目，在“探月三期”“北斗”“神舟”飞天、“嫦娥”奔月及导弹防务等任务中，承担配套电池、电机、电连接器、高精度电阻器、精密传动件等关键部套件，顺利完成国家系列导弹、无人机、高级教练机、航空发动机等军工主机产品交付……

这些成绩的取得，离不开近几年政策红利叠加。

从2013年起，贵州每年定期编制发布《贵州省军用技术转民用推荐目录》《贵州省军民结合新产品、新技术、新工艺研发项目目录》，积极引导优势民企、社会资本以股权投资、合作开发等方式，参与军民技术有效转化。

2016年11月，《贵州省关于深入推进军民融合产业发展的意见》及《贵州省军民融合产业发展“十三五”规划》发布，贵州将围绕做精做强航空、航天、电子信息和航空发动机四大板块，以“技术同根、产品同源”为方向，拓展“军转民”业务。同时，出台措施鼓励民口企业围绕国家重大战略部署，提升整机生产及零部件配套能力和技术，参与产品科研和生产。

显然，这些“顶层设计”将军工能力根植于经济基础之上，带动了一大批贵州民用产业发展，促进了全省相关领域技术进步。

中国的发动机工艺与世界先进技术存在着较大的差距。而贵州的军民融合产业正是瞄准了这一产业，迈向缩短世界差距的道路。

中国航发贵州黎阳航空发动机有限公司，把航空发动机技术优势延伸到民用非航空产品和国际外贸转包业务当中，形成了一批有相对市场优势、有成熟技术体系的军民融合企业。

“我们将充分利用航空发动机技术产业优势，按照‘技术同根、产品同源、结构相似、工艺相近’的原则，努力拓展国际、国内合作新领域，强力推进军民融合发展，到2020年左右，打造以黎阳为核心的产业集群，成为贵州省军民融合企业的排头兵。”黎阳公司副总经理袁志云说。

在贵州，一些有益探索正在为军民融合产业搭桥铺路。

贵州军民融合产业布局合理，集聚度高，以航空、航发、航天、电子信息为主的国防科技工业集中在贵阳、遵义、安顺和贵安新区。对新建投资的军民融合产业项目，实行“一企一策”政策，使投资者享受高效、便捷的“一条龙”服务，以“门槛低于周边，服务高于周边”为目标，以政府权力的“减法”换取市场活力的“加法”。

对投资落地的军民融合项目，优先保障建设用地；贵州具有丰富的人力资源，劳动力成本低于全国平均水平，对于企业引进高层次人才和紧缺人才的需求，开通了“绿色通道”；贵州电力供应保障充分，今年以来工业企业综合用电价格下调了21%；贵州通过不断完善综合立体交通网络，使物流成本大幅降低。同时，综合保税区、无水港、外贸基地的建成，大幅提高了通关便利性。至此，贵州省委、省政府与企业间强有力的组织保障已基本成型。

同时，贵州省还成立了100亿元的军民融合产业发展基金。目前，贵州军工企业研发经费投入强度达5.2%，远高于全省工业的平均强度，涉军企业拥有一大批国家重点实验室、国家级企业技术中心和工程技术研究中心、院士工作站和省级重点实验室，占全省工业企业研发机构总数的40%以上，各类科研人员2.7万人，多数科研机构和实验室均建成了开放型公共服务平台。

“十三五”时期，从纵向预计，贵州的军民融合产业“核心”业务订单将源源不断，海外市场开拓高歌猛进；从横向窥测，“军转民”、“民参军”领域必然与“大数据”、“互联网+”、“智能制造2025”交匯融合，全要素、多领域、高效益的发展格局必将给企业、社会带来丰硕的回报。

2016年9月，在贵阳经开区举行的军民融合产业发展促进大会暨部分军、民、院校战略合作签约及授牌仪式上，航天航空7家军工企业与省内20家民企签署产业发展战略合作协议，签约总金额达1.5亿元。挂牌成立“军民融合众创空间”，打造推动技术协作创新、产业发展、大众创业的“根据地”，探索形成军方、企业、社会资本协同投入的多元化国防科技投资模式。

贵州立足以大数据为引领建设有特色的军民融合发展示范城市，贵阳正在以经开、乌当两区为重点，打造军民融合特色产业园区，加快培育形成以航空航天为核心的军民融合“1+N”产业体系。

按照现有的发展势头推测，到2020年，贵州全省军民融合产业年均增速将达18%以上，贵州将实现由军工大省向军工强省的跨越。(完)