凌晓明：中非合作论坛标注了“中国坚定”的伟大实践

2018年中非合作论坛北京峰会暨第七届部长级会议于近日在中国北京举行，这是中非合作论坛自2000年成立以来第三届峰会。 中华人民共和国和53个非洲国家的国家元首、政府首脑、代表团团长、非洲联盟委员会主席相聚于此，充分凸显了中非双方的高度重视和中非关系发展的高水平。特别是习主席在峰会开幕式发表了主旨演讲，全面阐述中国加强对非关系的新理念新主张，宣布中国助力非洲发展的“八大行动”，引起了国际社会好评热议和强烈反响。“时代范本”、“震撼人心”、“授人以渔”、“历史性盛会”等国际组织和专家学者的评价不绝于耳!“习主席的忙，让你应接不暇!”等持续刷屏，令人感动!

中非合作论坛见证了18年中国的坚定，全方位发展合作模式已成为了南南合作的典范!

18年前，有着相近历史际遇和相同发展任务的中非，共同让中非合作论坛肩负着平等互利、平等磋商、增进了解、扩大共识、加强友谊、促进合作的历史使命。18年来，从“长期稳定、平等互利的新型伙伴关系”到“政治上平等互信、经济上合作共赢、文化上交流互鉴的新型战略伙伴关系”，再到“中非全面战略合作伙伴关系”，以及展望今后“更加紧密的中非命运共同体”，中非合作论坛始终持之以恒地开创新机遇、开拓新领域、开启新愿景。无论形势和环境多么复杂和艰巨，中非合作内涵得以充实从不动摇;无论发展速度所带来国家实力变化和差距大小，论坛框架下中非关系定位不断得以提升从不含糊;无论全球格局发生了多大的变化，中非合作论坛携手探索共同发展新道路的集体智慧得以彰显从不懈怠……18年来，中非合作成绩斐然，论坛成为了中国提倡“共商、共建、共享”原则的先行者的有力见证，其坚定的决心和信心已经在世界范围内产生积极、广泛而深远的影响，成为引领国际对非合作、提升南南合作的旗帜和丰碑!

从上世纪70年代中国出资且有60多位中方人员献出生命而修建并成为中非友谊重要象征的坦赞铁路，到2015年中非合作论坛约翰内斯堡峰会中方为“十大合作计划”提供总额600亿美元的资金支持;从中非贸易额2000年的100亿元，到2017年1700多亿美元，中国自2009年起已连续9年成为非洲第一大贸易伙伴国;从新中国恢复联合国席位，在赞成的全部76票中有26票都来自非洲国家，到参加2018年中非合作论坛北京峰会开幕式的3000多名中非各界人士纷纷起立，向发表主旨讲话的习主席致以敬意，35分钟的讲话，赢得20多次掌声……“无论中国发展到哪一步，中国永远都把非洲国家当作自己的患难之交。”精心培育，共谋发展;肝胆相照，精诚所至。中国与非洲共同打造了南南合作的生动样板，18年的坚守与执着，中国的重诺守信和创新推动，大胸怀带动大格局，合作共赢的“历史范本”已毫无置疑地成就了南南合作的典范!

“十大合作计划”全面落实的坚定，让不断推进合作新机制为改善全球治理提供了示范!

在上一届的中非合作论坛约翰内斯堡峰会上，习主席提出了中非“十大合作计划”，中国所秉持的真实亲诚理念和正确义利观写入了《中非合作论坛约翰内斯堡峰会宣言》。在世界面临经济动能转换、国际格局和力量对比加速演变、全球治理体系重塑等一系列变革的背景下，“十大合作计划”已全面落实，有的甚至超额完成，充分显现了中非经贸合作的韧性和潜力，同时彰显了中国重信守诺的负责任大国形象。从扩大中非贸易到增加对非投资，从支持基础设施建设到帮助发展农业，从助推非洲工业化进程到开展科技合作……中非合作不断为非洲发展注入新动力和新活力。“十大合作计划”的圆满完成，充分说明了中非创新发展理念和合作形式的有效机制，在提升中非关系、增进政治互信、促进务实合作、造福双方人民中，不断探索推动论坛发展的新途径和新手段，发挥了极其重要的作用和意义。兑现承诺，言出必行，只有坚定的意志力和高度的使命感，才能激发巨大热情，凝聚时代力量，催生丰硕成果，展现全新魅力!

中国在合作中“坚持真诚友好、平等相待，坚持义利相兼、以义为先，坚持发展为民、务实高效，坚持开放包容、兼收并蓄。”这为解答时代命题提出了依照，也为顺应世界变局提供了范本。从“一带一路”对接的热切盼望到“非中合作每一天都有新的发展变化”;从“中国帮助非洲时，从不干涉非洲国家内政”到“感谢中国在国际上主持正义，维护非洲和发展中国家正当权益”;从“中非合作好不好，只有中非人民最有发言权”到“任何人都不能以想象和臆测否定中非合作的显著成就”……满意收官的“十大合作计划”以及所体现的多边外交合作新机制，这在中非合作论坛北京峰会圆桌会议的非方与会代表的反映和评价中得到了生动的诠释，非方开诚布公地表达了强烈心声和意愿，并表示通过此将推动国际秩序向更加公正、合理方向发展。中国与非洲全方位合作的新方略、新举措，开创的新机遇、新天地，跨越了地理和空间障碍，超越了政治制度和文化差异，克服了种种艰难险阻。绘就新篇，义利并举;厚积薄发，金石为开。中国的坚毅顽强与宽广胸襟，大手笔绘就大成果，共同发展的“时代先锋”已毫无争议地树立了改善全球治理的示范!

重点实施“八大行动”提振了坚定，展望携手构建合作共赢更紧密命运共同体的标杆!

站在新的历史起点上，习主席发出了中非要加强战略对接和政策协调，推进共建“一带一路”合作，重点实施好产业促进、设施联通、贸易便利、绿色发展、能力建设、健康卫生、人文交流、和平安全的“八大行动”，这“八大行动”宣告了自北京峰会起开启新的历史征程，对未来3年和今后一段时间中非各领域务实合作进行了系统规划，共同推进中非合作提质增效的坚定意愿，描绘了中非合作共赢、共同发展的新愿景。从“中国决定在华设立中国—非洲经贸博览会”到“支持非洲单一航空运输市场建设，开通更多中非直航航班”;从“中国决定扩大进口非洲商品特别是非资源类产品”到“中国决定优化升级50个医疗卫生援非项目”;从“实施50个文体旅游项目”到在多个领域“推动实施50个安全援助项目” ……再向非洲提供600亿美元支持等举措凸显了中国愿以打造新时代更加紧密的中非命运共同体的坚定意志和果敢行动!

携手打造“责任共担、合作共赢、幸福共享、文化共兴、安全共筑、和谐共生”的中非命运共同体，是北京峰会的一大创举，这不仅展现了中非领导人所达成的重要共识，也是向世界发出更加深入合作的共同声音，更是揭开中非关系新的时代篇章的坚强决心。北京峰会最显要成果就是通过的《关于构建更加紧密的中非命运共同体的北京宣言》和《中非合作论坛－北京行动计划(2019－2021年)》，其不仅强调“一带一路”建设与非洲《2063年议程》、联合国2030年可持续发展议程及非洲各国发展战略的四方对接;而且还注重培养非洲内生增长能力，从对非“输血”转为助非“造血”;既有“硬基础设施”转向“软硬兼顾”，也有发展理念和经验的分享，为中非合作美好明天绘制了波澜壮阔的发展蓝图，也是中非合作论坛向世界的庄严宣誓，谱写了“一带一路”对接非洲发展的新乐章，制定了中非合作朝着更高水平迈进的新路径，奏响了中非人民心手相连亲如一家的新旋律。展望未来，红日初升;谋篇共建，积厚成势。中国的坚定担当与通达境界，大气魄拓展大路径，命运与共的“未来蓝图”将信心满满地昭示着更紧密命运共同体的实现!

“坚持意志伟大的事业需要始终不渝的精神。”伏尔泰这句名言告诉了我们坚定意志不是生来就有，唯有锻炼才能造就，成就伟大的实践更需坚定而上的精神。18年来，中非合作论坛标注了合作共赢理念机制的伟大实践和成功经验，也是中非友好合作关系长盛不衰、历久弥坚的根本保证和动力源泉，充实并延展了中非命运共同体的时代内涵。特别是面向未来，中国加强对非关系的新理念新主张，中国对非务实合作的新行动新举措，更是打造符合国情、包容普惠、互利共赢的高质量发展之路，为增进26亿中非人民福祉、促进世界和平与发展贡献更大力量，为更好实现中华民族伟大复兴的中国梦和非洲人民团结振兴的非洲梦而携手前行!

(作者是教育部战略研究培育基地——重庆大学区域经济与科教战略研究中心兼职研究员、重庆大学光电工程学院党委书记、副教授)