龙永图：华盛顿严重误判国际贸易大势

美方挑起对华贸易战以来，我们国内出现一些担忧声音，但说实话，我对未来形势是持乐观态度的。

思考贸易战问题，首先还是要有对经济全球化走势的基本判断。当前经济全球化确实出现了波折，但不能简单说它遭遇了逆转。决定全球化今后走向的，主要是以下两个要素。

一是推动经济全球化的主要力量是什么。是市场的力量、政府的力量还是多边体制的力量？过去多年我一直研究这个问题，最后发现起决定作用的，还是科学技术的进步发展，虽然其他那些方面也都发挥着作用。

一个典型案例是波音公司，它从传统生产方式转向全球化生产方式，主要得益于通信和运输技术的发展。信息技术在上世纪90年代后迅速发展，极大降低了成本。要知道，上世纪30年代从美国纽约打电话到英国伦敦，3分钟要224美元，但到了90年代只需3美分。同时，国际航空业的发展也使运力价格大幅下降。上世纪30年代每一公斤货物一公里空运费用大概要68美分，到了90年代只要11美分。正因通信和运输的进步，才使波音等跨国企业整合全球资源、进行全球化生产成为可能。

二是经济全球化的载体是什么？1998年联合国贸发会的一份报告已给出答案，是跨国公司通过全球性贸易投资，形成庞大的全球生产链和供应链网络体系，进而实现了全球化。

基于以上分析，虽然现阶段的经济全球化遭遇波折，但只要科学技术的力量还在发挥重要作用，只要大的跨国公司、研究机构等仍然保持着紧密合作关系，经济全球化就不会逆转，这不是哪个国家的贸易保护主义政策或贸易壁垒就能阻挠的。更何况，随着互联网的发展，经济全球化的载体已不仅局限于大的跨国公司，为数众多的中小企业也卷入跨国经济，跨境电子商务飞速发展。这些变化都使我们不该对经济全球化产生怀疑。

正是基于这样的经济全球化前景，我对中美经贸关系的未来并不过于悲观。只要全球化继续发展，中美两国的利益就会继续处于交织状态，美国采取极端措施也必然会伤及自身。

经济全球化的前景以及中美利益不可分割的现实，也证明了美方试图通过征收高关税解决贸易逆差，是多么错误的选择。

历史上的很长一段时间，关税都曾经是管理贸易最重要的措施之一。当时征收高额关税，一是能提高财政收入，二是保护和鼓励创业。但现在，在数十年经济全球化的作用下，关税作为贸易政策的重要手段早就过时了。

在产业链、供应链全球化局面下，哪个国家征高关税，它就一定会吃亏，其国内产业就发展不起来。比如对汽车零部件征高关税，就不能使自身以较低成本成为整车生产基地，也很难成为重要的整车出口基地。尤其那些技术含量较高的产品，更是如此。比如信息技术产品技术含量很高，相应的全球化生产要求也高。相关国家只有实行零关税，才可能成为信息技术产品的重要生产基地和出口基地。正是在这种情况下，经过几十年谈判，国际关税水平大幅下降，关税在整个全球贸易体制中的作用逐渐被淡化。

但美国政府显然严重误判了国际贸易关系和贸易规则，进而认为加征关税就可以保护就业，甚至创造新的就业岗位。但事实却是完全相反。美国一家咨询公司的报告显示，美国对外加征钢铝关税虽然可使钢铝行业增加3.3万个就业岗位，但同时也将导致依靠钢铝生产原料的企业损失18万个就业岗位。这显然是得不偿失了。

综上来看，在经济全球化仍在不断深化的背景下，美国政府依靠高关税和打贸易战的方法很难获得预期效果，反而会限制美国国内产业的进一步发展。

当前，美国对华贸易战还在进行中，短期内还存在诸多不确定性。但从中美关系的大局而言，我们要保持足够理性，不把经贸问题扩大化，不要因此使中美关系跌入谷底。在应对美方贸易霸凌过程中，我们也要保持定力，不必过于紧张。对我们而言，美方挑起的贸易战也是一个观察、总结和解决国内问题的机会，是使改革开放上升到新台阶的重要契机。(作者是原外经贸部副部长，博鳌亚洲论坛原秘书长，本文基于在首期中国国际商会企业全球化大讲堂上的演讲)