龙兴春：上合组织为改善印巴关系提供新平台

8月24日至29日，上海合作组织两年一度的“和平使命”反恐军事演习在俄罗斯切巴尔库尔举行。2017年成为上合组织正式成员的印度和巴基斯坦分别派出200名和110名军事人员参加演习。这也是发生了三次大规模战争，并长期在克什米尔实控线两侧相互开火的印巴两国军队首次在同一阵营参加军事演习。印巴将与上合组织其它成员国一道加强合作，共同应对恐怖主义和极端主义的威胁。

上合组织为印巴关系改善提供平台。在印巴加入上合组织之初，就有很多人担心印巴把双边矛盾带入上合组织，阻碍上合发展。这种担心不是无中生有，正是由于印巴两个最大成员间的矛盾，南亚区域合作联盟每年一度的峰会经常被推迟或者取消，区域合作一直得不到发展。与南盟不同，上合组织起主导作用的是中国和俄罗斯两个世界级大国，打击恐怖主义和极端主义又是各成员国共同面临的紧迫问题，有强烈的合作愿意，印巴矛盾难以带进上合。从目前来看，印巴不但不会阻碍上合组织发展，上合组织反而为印巴关系改善提供了新平台。

巴基斯坦新总理伊姆兰.汗上台，为印巴关系改善创造了机会。七十从年的争端和敌对，印巴双方都付出了巨大的生命和财产代价，但并没有解决双方存在的核心矛盾。印巴都拥有了核武器后，争端已经不可能用战争的方式解决。要么以务实精神，按实控线划界，要么搁置争议，留待后人解决。在上个月的巴基斯坦大选中，正义运动党赢得胜利，党首伊姆兰•汗出任总理。印度总理莫迪第一时间向他发了贺电，随后两位领导人通了电话，双方表示“要消除暴力和恐怖活动，在印度次大陆创造和平安全和繁荣”，愿意解决包括克什米尔问题在内的等等两国间争端。正义运动党是首次执政，在印巴关系上没有历史包袱，伊姆兰有望给巴基斯坦和印巴关系带来变革。

印巴关系改善有利于减少两国的恐怖袭击。伊姆兰面临改善巴基斯坦安全状况和促进经济发展两大挑战，而这两者之间有很强的相关性，巴基斯坦经济发展不好很大程度上是因为安全形势严峻，改善安全形势是巴基斯坦经济发展的前提。印度也是恐怖袭击频发的国家，很大部分来自以巴基斯坦为基地的恐怖组织，或者受到巴基斯坦有关组织的支持。作为反制，印度长期支持巴基斯坦俾路支省的分离武装和恐怖活动。如果巴方组织停止支持克什米尔跨界恐怖活动，印方停止支持卑路支分离武装的恐怖活动，将有助于印巴关系改善，反之以然。反恐是上合组织的重要功能，上合组织为印巴反恐对话搭建新的平台，有助于增加两国在反恐问题上的互信，解决反恐问题上的双重标准。

印巴关系改善有利于阿富汗稳定。因为印巴对抗，巴基斯坦想把阿富汗作为战略纵深，印度把通过阿富汗从背后牵制巴基斯坦。巴基斯坦曾经支持塔利班，现在依然对塔利班有很大影响，印度支持阿富汗现政府。如果印巴在阿富汗问题上达成共识，将有助于阿富汗各派势力的和平谈判。十多年的实践证明，美国和北约无法实现阿富汗的稳定，还需要印度、巴基斯坦和中国、俄罗斯等阿富汗周边主要邻国的支持，特别是通过上海合作组织发挥集体作用，阿富汗才可能实现和平与稳定。只有阿富汗实现了稳定，才能给同周边国家带来安全。为此目标，印巴应该成为上合组织中的建设性力量。

中国支持印巴改善关系。长期以来，印度把中巴友好合作视为中印关系的障碍，认为中国利用巴基斯坦制约印度。把中国对巴基斯坦的军事和经济支持，看成对印度的威胁，印度更是强烈反对中巴经济走廊建设。事实上，中国一直对印巴争端持中立立场，希望双方通过和平方式解决争端，鼓励印巴改善关系。如果印巴不再敌对，中巴友好对印度来讲就是正常的国家间关系。所以，印巴关系改善可以间接促进中印关系改善。正常的中印巴三边关系，有助于推动中国与南亚地区的经济合作，中巴经济走廊可以扩展为中国南亚经济走廊，中国和印度在南亚地区开展“2+1”模式合作将更有信心。

(作者为中国人民大学重阳金融研究院客座研究员)