偿还百亿政府欠款，示范“新官理旧账”

辽宁省严查招商引资中的“新官不理旧账”、承诺不兑现、服务不到位、吃拿卡要乱作为等行为。今年以来，全省已累计偿还政府欠款110余亿元。近年来，辽宁省将诚信政府建设作为优化营商环境的重要抓手，对招商引资承诺不落实或落实不到位等现象始终严肃追责问责。

政府承诺就该一诺千金，践诺的责任不以官员的调换而改变，这不过是现代政治的常识。但现实中，“新官不理旧账”的现象却并不少见。今年的政府工作报告中，总理为此还专门强调，“政府要信守承诺，决不能‘新官不理旧账’”，其对应的现实生态可想而知。这一背景下，辽宁今年已经累计偿还政府欠款110余亿，可以说是以实际行动示范了“新官理旧账”。

辽宁严查招商引资中的“新官不理旧账”、承诺不兑现、服务不到位等问题，其实与健康营商环境的构建联系紧密。因为根据以往的现实，地方新的主政者不理上一届的情况，除了表现在地方发展的“一张蓝图”不能干到底，另一个多发领域就是招商引资。

招商引资政策的落实都有一个过程。一个项目还没完全落地，当初推动招商引资或给出承诺的官员就离开了，这个现象其实挺常见。但“新官不理旧账”的情况也很常见，以至于在民间，某个官员调离，某某项目会不会烂尾，某个政策风向会不会变等，往往成为一种较普遍的社会心理。不难想见，这样一种践诺生态，直接影响的是地方政府的公信力，以及资本和商家对于地方发展稳定性的预期，其最终后果当然就首先作用于一个地方的营商环境。辽宁将诚信政府建设作为优化营商环境的重要抓手，对招商引资承诺不落实或落实不到位等现象始终严肃追责问责，可谓是抓住了要害。

随着中央政府的要求以及越来越多的地方意识到“新官不理旧账”的弊端，当前不少地方都提出要破除这一顽疾，但是在行动上，似乎仍做得不够。比如，对于存量欠账的清理是否到位？辽宁此次行动最具价值的一点，就是对过去的欠账进行真金白银的弥补，而不只是停留在对未来的承诺之上。当然，这里的欠账，还不只是说政策和补助的落实不到位，可能还包括招商引资领域一些久悬不决的司法案件，以及个别商家所遭遇的不公对待等等。这些也应该像落实政策一样，进行拨乱反正的纠偏，方能更好彰显“新官理旧账”的诚意与决心。

辽宁除了对存量欠账进行清理，还要求各地对30%以上新引进项目进行抽查，重点检查超职权承诺情况，严防产生新的政府失信。这可以说是存量清理和增量预防的双管齐下。事实上，一些政府失信、承诺落空的现象，与个别官员信口开河、乱承诺有不少关联。而对于这一习性的净化，还需要回归到权力约束与责任终身制的落实上，让官员不敢为了一时的政绩而乱许诺、超职权承诺，为失信埋下隐患。另外一点，当前都在谈招商引资要从过去靠政策优惠转向为靠投资环境来吸引商家，这也启示，除了要塑造“新官理旧账”的正派风气，全方位提升地方的招商引资环境，还需要下更多功夫。

在经济下行压力仍较大的背景下，辽宁依然能够拿出百亿元来践诺，看起来是自我加压，实际上是徒木立信之为，是着眼于长远的信用赎买。政府公信力真正树立起来了，地方招商引资环境才会有根本改善的可能。其他地方也应该看齐，在破除“新官不理旧账”上，有更多实质性的、有诚意的作为。