激荡四十年 · 中国旅游业进化史

千里江山千里行，万分珍重万分情。

志求精彩中国路，大众同游时代风。

【环球网 记者 徐娜】中国旅游业改革开放40年来，取得了举世瞩目的成就，从世界旅游市场中的无名一族，成长为世界重要的旅游目的地和客源国。40年来，中国旅游业的发展成就包括市场格局均衡发展，大众旅游时代来临、产业定位不断提升，旅游功能日渐丰富、供给体系逐步健全，出游品质显著提升、管理体制逐渐完善，旅游治理取得突破、旅游竞争力快速提高，国际影响显著增强。

千里江山千里行：国内旅游渐兴起

改革开放之初，国内还没有旅行社，几乎没有人因私出境，国外入境旅游人数也只有180万人。1978年开启的改革开放，对旅游业产业属性的认识，迈出了历史性步伐，从外交事业转变到经济性产业。旅游业定位的突破，推动着旅游业的初步改革，为了适应旅游业定位的转变，改革围绕着两大转变推动：旅游管理由行政管理向行业管理转变以及由直接管理企业向间接管理企业转变。

1978年夏天，300 多名香港青少年经过深圳罗湖桥口岸，踏上祖国的土地，迎接他们的是当时团中央旅游部的导游和鲜花，这是改革开放以后第一个以夏令营名义回国观光的香港青少年团队。

在1979年1月到7月间，邓小平连续发表了多篇讲话，“旅游事业大有文章可做，要突出地搞，加快地搞。”这个话语为世界旅游者打开一扇窗。“到中国去!”成为国际上的时髦声音和世界性冲动，四海宾朋蜂拥而至。

80年代，国内游逐渐兴起，但当时景点不多，北京、西安等名胜古迹多的地方成了少数几个热门的旅游城市。那时能去一次首都北京，在天安门前、长城留个影，是非常了不起的，身边的人都会很羡慕你。

中国人最早的出境游起源于 1983 年，香港、澳门对内地居民开放旅游后，广东地区的“港澳探亲游”成为出境游的开始。

1983 年 11 月 15 日，第一批中国公民共 25 人从广州出发前往香港旅游探亲，香港媒体称之为“新中国第一团(出境旅游团)”

万分珍重万分情：自费出国游、新马泰探亲旅游获开放

1990年10月，中国国家旅游局允许公民赴新加坡、马来西亚、泰国探亲旅游。1997 年，中国又陆续批准开放 8 个中国公民自费出国旅游的目的地国家。

1990年中国第一次评定五星级酒店，首批五星级酒店有三家，分别是广州白天鹅宾馆、广州中国大酒店、广州花园酒店。

旅游业持续发展，到1991年，我国旅游业接待入境旅游人数达到3334.98万人次，旅游创汇28.45亿美元，分别比1978年增长了18.4倍和10.8倍。

1993年，国务院办公厅转发国家旅游局《关于积极发展国内旅游业的意见》，对国内旅游工作提出“搞活市场、正确领导、加强管理、提高质量”的指导方针，极大地促进了国内旅游发展。

1996 年10 月, 国务院发布《旅行社管理条例》, 取消旅行社按一、二类划分的标准, 按国际旅游市场通行的做法, 只划分国际旅游和国内旅游两种旅行社;1998年，国旅总社、国际饭店等国家旅游局直属企业与国家旅游局实施政企脱钩。