激荡四十年 · 煤炭业迈向高质量发展

煤炭攸关国脉安，推行改制利攻坚。

迅疾发展规模化，重整供需放远观。

【环球网 记者 徐娜】改革开放以来，我国煤炭工业取得了举世瞩目的改革发展成就。全国累计生产煤炭约740亿吨，为国家经济社会发展提供了70%以上的一次能源，支撑了我国国内生产总值由1978年的3679亿元到2017的82.7万亿元的快速增长。煤炭经济体制由计划经济转变为市场经济，产业结构得到显著优化，煤炭工业生产力水平实现了跨越式发展和大幅提升，奠定了煤炭工业健康可持续发展的坚实基础。

煤炭攸关国脉安：煤炭工业深化改革阶段

党的十一届三中全会确定工作重点转移后，煤炭工业按照“发挥中央和地方两个积极性，大中小一起上”精神，大力发展煤炭生产，集中实施行业调整，全面开展企业整顿，恢复健全了各项规章制度，缓解了煤炭供求紧张局面。

1985年起国家上划主要产煤省(区)一批骨干煤炭企业，全行业实施六年投入产出总承包和两年延续承包。在此阶段，国家赋予煤炭企业部分自主经营权。

1987年，原煤炭部制定了《统配煤矿和其他骨干企业深化改革的几点补充办法》，进一步落实了后三年承包任务和责任;增加了保证正常接续和固定资产完好的承包内容;规定企业内部可以实现多种承包形式;把竞争机制引入承包，竞争产生经营者;承包者的收入与经营效果挂钩等。

推行改制利攻坚：煤炭业实现企业化改制阶段

1991年-1992年，延续两年承包，主要承包财务指标，重点落实盈亏包干指标，抑制亏损增加的局面。1992年实现了总承包以来的首次减亏，同年国家取消了计划外煤价限制，放开指导性计划煤炭及定向煤、超产煤的限制，出口煤、协作煤、集资煤全部实行市场调节，市场煤所占比重接近一半。

1994年7月，国家取消了统一的煤炭计划价格，除电煤实行政府指导价外，其他煤炭全部放开，由企业根据市场需要自主定价。

1995年，煤炭业开始企业化改制试点。兖州、邢台、郑州、盘江、平顶山矿务局及平朔煤矿列入100个试点单位，我国煤炭企业开始了建立现代化企业制度的探索，为现代化煤炭企业的建立、为煤炭企业更好的参与市场化创造了条件。

1998年，为帮助煤炭企业彻底实现市场化，国务院改革了煤炭管理体制，下放原煤炭部直属的国有重点煤矿，推进政企分开。全国小煤炭矿数量由1998年的8万多个减少到2001年的2.2万个左右，累计关闭小煤矿数量占总数的73%，提高了产业集中度，在一定程度上缓解了煤炭供大于求的矛盾。