全国“农地非农化”乱象面临集中整治

8月20日，自然资源部、农业农村部联合召开动员会，部署今年8至12月在全国开展“大棚房”问题专项整治行动。据悉，专项行动旨在坚决遏制“大棚房”问题蔓延势头，切实落实最严格的耕地保护制度。

近段时间，自然资源部会同农业农村部，对京津冀地区农业大棚改建私家庄园(俗称“大棚房”)问题开展了联合督察，并部署开展了全国性初步排查。通过两部联合开展多轮督促查处、情况摸查等工作，京津冀三地政府查处了一批“大棚房”违法用地案件，取得初步成效。截至目前，三省(市)已拆除或整改大棚房项目1854个、棚数3.01万个，涉及土地面积2697亩。

“值得注意的是，通过全国性初步排查，发现其他省份也有‘大棚房’问题，主要分布在济南、郑州、西安、长春、乌鲁木齐、青岛、潍坊等北方城市周边”。国家自然资源总督察办公室相关负责人介绍说，初步排查还发现不少地区存在流转农村土地违法违规进行非农建设问题，表现形式多以发展现代农业为名，擅自改变农用地用途违法占地建设住宿餐饮、休闲旅游等经营性场所。

两部初步调查认为，“大棚房”问题蔓延，危害严重。“大棚房”占用的土地70%是耕地，其中也有永久基本农田，如不及时制止，对严格的耕地保护制度造成重大冲击，背离国家农业扶持政策的初衷，有些还侵害人民群众合法权益，一定程度上影响社会稳定。

根据部署，两部委将强化联合督导，对部分重点地区清理排查及查处整改情况开展实地抽查核查，对地方有关部门在清查整治过程中的不作为、乱作为行为，将采取措施严肃处理，对发现弄虚作假、整改工作推进不力的地区进行约谈，并适时组织公开通报违法违规典型案件。

易居研究院智库中心研究总监严跃进分析认为，此次动员部署会规定，今年下半年要开展此类房屋的专项整治行动，“所以会对一些重点农村市场，尤其是类似环京、环沪等农村土地市场形成重要的影响”。严跃进表示，从大棚房的建设角度看，很多都是打着建设新农村的旗帜进行，对于此类大棚房来说，整治利好农村土地市场的管控，也防范农村土地被随意侵占等现象。