和静钧：莫让“僵尸”网站“冻僵”了民心

由于长期不回应网友留言，张家口交通运输局网站近日被有关部门关停。类似这样的部分或全部功能呈“僵尸状”的政务网站或者政务微博、微信公众号不在少数。四川省政府办公厅去年3月曾对省内政务网站进行抽查，发现有31家“信息更新不及时”的“僵尸”政务网站。

有些网站或社交账号虽不属“僵尸”，也日有更新，日有回应，但怒怼起网友或反映情况的民众的那种亢奋状，与“僵尸”的无头脑并无两样。如有的网友留言表示不会再到贵地来旅游，其回应居然是“多你一个不多，少你一个不少”“爱来不来”。这样的“僵尸般”怼民情，社会影响相当恶劣。

上述问题的根本，事实上指向了对政务网站及政务社交账号的功能主义分析。在政务网站等尚未进入政务权力结构之中时，的确还不是谈论政务网站有何用的最佳时机。但时至今日，在移动互联网时代，在提倡政务公开、政府信息公开入法，以及每年都有相当预算支持信息公开工作的今天，仍然对政务网站及政务社交账号的主体功能认识不清，不是装聋作哑，就是怠政、懒政的不作为。

从民情渠道及政治传播上看，当今政务网站及政务社交账号，甚至是个别官员活跃人士的社交账号，已经成为民情上传的方便快速通道，也成为政治传播、实现政府治理的有力辅助工具。网站及社交账号上的及时回应与快速动员，都在呈现和积攒着政府执行力的信誉与口碑。“僵尸”网站或账号则成了引发政府公信力下降的“肠梗阻”，不仅信息公开受挫，渠道功能也消失殆尽。在实物意见箱等越来越淡出人们视线的今天，面对着冷冰冰、毫无回应的网站与账号，政务与民情之间被无形的墙隔开了。

从社会治理上看，政务网站和社交账号越来越发挥着“移动政府”的角色，使其随时随地与群众联系在一起，形成一个“移动社会”，政府议程得到很好的形成和展开。政府办事效率如何，网民可以通过政务网站或账号如淘宝清单一样跟踪与反馈。处于“移动社会”中的成员越是互动良好，社会的治理越会产生正向效应。但这一切政务红利，均可以在“僵尸”网站或账号面前化为乌有。

今天，各级政府和各政府部门与职能机构，都基本上拥有各自的网站或账号。不断提高对这些政务网站及账号信息公开功能、渠道功能、治理功能的主观意识水平，是使它们迈向生机勃勃的思想基础。除主观意识提质之外，还要在客观层面上导入规范文化，出台普遍适用的政务网站与社交账号运营管理基本守则或行为指南，形成一个“国标”，并按这一“国标”，由第三方机构常年不定期考核。尽快剔除“僵尸”网站与账号，及时在可信平台上建立替代网站或账号，真正让政务网站形成政府公信的展示橱窗。(作者是西南政法大学政治与公共管理学院副教授)