杨建国：高质量开放河南方案的三大关键

今年是改革开放的40周年，中国对外开放在取得了巨大成就基础上，已经站上了一个更高的起点，来到了“更高质量开放”的新时代。

以今年四月，河南省在外交部南楼举行河南省全球推介活动为标志，河南在全国率先响应新一轮开放的号召，并率先提出扩大开放的路径和方向，也先开了对外开放的新篇章。

从今年上半年河南外贸数据来看，河南高质量开放新格局正在形成。而河南高质量开放新格局主要有以下几个方面组成：

第一，构建内捷外畅开放大通道。除了提升现有的空中、陆上、网上三条丝绸之路的建设水平，未来河南还将强化同海上丝绸之路联动，通过“四路并进”，持续拓展对外开放空间，打通高质量发展的国际通道。

这方面，尤其以空中丝绸之路建设进展力度最大。河南卢森堡中心开工建设、中国(河南)—卢森堡跨境电商试点项目谅解备忘录正式签约等新进展，有力推动“空中丝绸之路”越飞越广，并为全省“走出去引进来”提供更加高端的运行载体。

其次，打造开放型经济新体系。

这其中包括开放结构的持续优化调整和新动能的不断增加，尤其是民营企业正在成为推动全省外贸主体、贸易方式、贸易对象在结构上发生着质的改变，释放出新的动能的主要力量之一。

也包括高质量开放高端载体的持续优化。这方面，河南在高水平推进国家战略和口岸体系建设的同时，也在不断加速推进经开区、高新区和产业集聚区创新发展，再上新台阶。

还包括高质量产业体系的持续优化。这方面，河南以新兴产业和新业态培育、传统产业转型升级、产业深度融合发展为着力点,积极培育新动能,加快改造提升传统动能,推进先进制造业大省、高成长服务业大省、现代农业大省和网络经济大省建设,加速构建高素质、高质量、高效率的现代产业体系，为河南高质量开放，提供了高质量发展支撑。

第三，营造一流营商环境和发展环境。

这方面，河南通过持续深化“放管服”改革，纵深推进“多证合一”改革，全面推行市场准入前国民待遇加负面清单管理制度，加快网上审批改革，全面推进行政权力事项在线办理，打造“一次办妥”政务服务试点等等体制机制创新，营造了一个稳定公平透明、可预期的营商环境，通过优化环境、简政放权，为高质量开放和高质量发展提供了保障。

新一轮开放中，河南将会从哪些方面进一步加大开放力度，促使开放向更深层次推进呢？

首先，要持续打好“四张牌”。通过打好“四张牌”，河南加快转变了经济发展方式，提高了经济整体素质和竞争力，河南经济社会发生了新的历史性变革，也站上了更高的发展起点。在河南迈向高质量发展新阶段，更好、更高质量、更持续地打好“四张牌”成了关键所在。

新一轮开放中，在产业机构优化方面，应该着重围绕实体经济、绿色发展、现代服务业等产业，做好产业提质转型升级;在创新驱动发展方面，应该着重创新要素供给、人才培养体系以及产学研互动等方面;在基础设施能力方面，继续强化升级现代综合交通运输体系;新型城镇化方面，着重注意百城提质，做好县域城市升级工作。

其次，变河南品牌为河南标准。

在文化端，更好地讲好河南故事、传播好河南声音，向世界展现一个真实的河南，这背后，打造一系列“走出去”精品、拳头产品，扩宽、精准化文化品牌传播路径等;在产业端，除了“河南制造”朝着高质量发展不断升级之外，还应该包括更多新内涵：河南金融、河南物流、河南跨境电商等等。新时代的河南品牌，能够在世界范围内，打造出一个“河南标准”的深刻烙印。(作者是中国产业集聚研究专家、老杨会客厅创始人)