住房信贷政策应更加审慎

相较于各地出台的限购政策，住房信贷政策对于调整房地产市场短期的投资性需求、投机性需求都有着更为明显的作用。中共中央政治局会议强调，坚决遏制房价上涨，凸显了中央解决房地产市场问题的决心。在这种情况下，商业银行对住房信贷政策的调整和实施应该更加审慎，应根据区域、需求不同实行差别化对待，服从和服务于房地产市场平稳健康发展的总体要求

近期，我国住房信贷市场发生的变化引发了人们的关注。其一是，自2017年1月份以来，个人住房贷款利率连续19个月上升；其二是，有报道称部分商业银行拟对个人住房贷款首套房利率微调，后证实并非如此，引起广泛关注。住房信贷政策关系房地产调控大局，与老百姓切身利益息息相关，对相关政策调整和业务经营应更加审慎。

不可否认，金融是房地产市场的血脉。2017年，我国个人住房贷款余额首次突破20万亿元，达21.86万亿元，同比增长22.2%，仍然保持较快速度。同时，仍有部分个人消费贷款等违规流入房地产市场。大量信贷资金进入房市，既有我国居民住房真实需求不断增长的影响，更是房价大幅上涨刺激下居民投资热情所致。

相较于各地出台的限购政策，住房信贷政策对于调整房地产市场短期的投资性需求、投机性需求都有着更为明显的作用。研究表明，贷款利率、首付比例对购房者收入、财产及贷款年限的限制等，都会影响到购房成本，进而影响到消费者的购房行为。调整住房信贷政策，可以从调整贷款总量、贷款价格、贷款条件、贷款首付以及贷款期限等方面入手，量价并举，长短结合，既调控总量又调整价格，既着眼当下又引导预期。

今年以来，我国货币政策边际放松，银行间流动性趋于充裕，市场预期很可能会引起新一轮房价上涨。近日召开的中共中央政治局会议强调，坚决遏制房价上涨，凸显了中央解决房地产市场问题的决心。在这种情况下，商业银行对住房信贷政策的调整和实施应该更加审慎，应根据区域、需求不同实行差别化对待，服从和服务于房地产市场平稳健康发展的总体要求。

从区域看，应坚持因城施策。对于部分房价上涨较快的热点城市，整体上应继续严格控制贷款总量，主动上调贷款利率，适当收紧贷款条件，并提高贷款首付比例。对部分房地产库存量较高的三四线城市，商业银行可在风险可控的前提下，合理发挥住房信贷的杠杆作用，从贷款利率、贷款条件、贷款首付等方面适度加大支持力度，助力房地产市场“去库存”。

从需求看，对不同的购房需求应区别对待。必须看到，我国城镇化还将持续较长时间，不少居民特别是中小城市居民较强的购房需求未得到有效满足。应区分不同客户，合理满足自住型和改善型购房需求，坚决抑制投资性、投机性购房需求。同时，要加快金融产品创新步伐，加大对住房租赁市场的支持和服务，推动落实“房子是用来住的，不是用来炒的”定位。

在差别化住房信贷政策实施过程中，还要采取措施，防止部分人群利用“假结婚”“假离婚”等手段钻空子，使住房信贷政策及相应措施走形变样。

2003年，央行发布的《关于进一步加强房地产信贷业务管理的通知》，首次提出了个人住房贷款差别化管理理念，强调针对不同的购房人，采取不同的住房信贷政策。总体而言，在政策框架之内的个人住房贷款利率调整应该交由商业银行决定。但也要看到，近年来我国家庭部门的杠杆率上升较快，潜在风险不断累积。在近来流动性较为充裕、负债成本有所下降的情况下，商业银行应该保持清醒认识，审慎经营个人住房贷款业务，不向市场发出错误信号。这既是防控自身经营风险的需要，也有利于稳定家庭部门杠杆、抑制房地产市场泡沫。（董希淼 作者系中国人民大学重阳金融研究院高级研究员）