王强：厘清警察定位无碍为人民服务

有困难找警察，是公安机关一张亮丽的名片，也是贯彻公安工作群众路线的必然要求。上世纪九十年代初期，我国公安机关推广110报警服务台，许多地区的公安机关将大量非警务求助都纳入人民警察出警服务范围。多年来，这一做法已经深入人心。但是，人民警察的这一明确承诺却也成为个别人无端消耗警力的借口。某省公安机关统计，在过去一年总呼入量近4100万的110报警电话中，将近60%是无效报警，其中甚至有恋人闹矛盾、下雨天没带伞、身体不适睡不着这样的奇葩案例。

全心全意为人民服务是公安机关的根本宗旨，人民警察当然要尽心尽力地帮助群众解决困难。但是随着经济社会快速发展，社会治理方式发生重大变化，特别是在基层公安机关警力紧张的情况下，为避免过度消耗社会资源，提高警务服务质量，就需要认真厘清有什么样的困难才能找警察。

要解决这一问题，最重要的是把警察的定位搞清楚。曾经有一段时间，由于片面强调公安机关的专政职能，我国人民警察形象有些“硬”，软性影响力有所欠缺。公安机关由此确立了“立警为公，执法为民”指导思想，树立起“严格执法，热情服务”的思想观念，并努力拓宽人民警察服务人民的领域范围，从而极大密切了与人民群众的联系。但是，也必须防止矫枉过正。

依据我国法律规定，人民警察的任务是维护国家安全，维护社会治安秩序，保护公民的人身安全、人身自由和合法财产，保护公共财产，预防、制止和惩治违法犯罪活动。只有坚决完成好上述基本任务，才是真正意义上的为人民服务。而且在资源有限的情况下，110报警台的接警范围，也应当限于上述任务范围。实际上，随着新一轮政府机关改革的顺利实施，原属公安机关的消防部门被划归应急管理部门，这也说明公安机关的职能定位将更聚焦于打击和预防犯罪。

从这个角度看，能否圆满完成自身核心任务应该成为公安机关和人民警察的基本评判标准，广大人民群众对此也应给予理解和支持。这需要在广泛宣传的基础上，进一步加强公民教育，使每个人都能正确认识权利、义务与社会责任的关系，珍惜有限社会资源。对于现实生活中个别浪费警力资源的人，也有必要加强惩戒力度。实际上世界各地对警力的使用均有严格法律规定，比如英国规定虚报引致浪费警力，根据刑事诉讼程序条例，一经定罪，最高可判监禁六个月并处以高额罚金。而对于群众的一些非警务现实困难，既可按照现代化治理的理念要求，尽量发挥社区和群众组织的综合作用，也可大力倡导类似邻里守望的群众自觉。(作者是远望智库研究员)