报复外籍航空公司更改对台标注 蔡当局被批“自残”

2018年2月27日，中国民航局要求外籍航空公司立即整改将香港、澳门、台湾列为“国家”及其他不符合中国法律的情况。4月25日，中国民航局致函44家外籍航空公司要求其更正违背“一个中国”政策的做法，不得将台湾列为“国家”。7月25日，44家外籍航空公司已完成对台标注更改。

对于外籍航空公司更改对台标注，蔡英文以及蔡英文办公室、台当局“行政院”、台当局“外交部”等“部会”声称大陆“打压台湾”，叫嚣对大陆进行“反制”，鼓动民众“拒搭”更改名称的航空公司，声称将起诉承认“中国台湾”的航空公司，甚至鼓吹“中华航空改名”“反制”大陆。8月5日，蔡当局“交通部”祭出“反制”措施，要求以是否冠上“中国”为区分，奖惩并施。针对将台湾冠名添加“中国”名称的航空公司，以“不许停空桥”、“调整时间带”等予以惩罚。

上述“反制”操作公布后，舆论普遍认为此举主要殃及台湾旅客权益，是“自残式惩罚”，无异于“打自己小孩气别人”。

一是外籍航空公司不会为讨好台湾而牺牲大陆市场。台湾无法与大陆庞大的市场相比，惩罚外籍航空公司或将引发其退出台湾市场，给台湾民众选择航班带来不便。而且在台湾给予外籍航空公司差别待遇，可能造成业者在外站遭受报复，对台湾的形象造成极大损伤。

二是“不许停空桥”直接影响旅客搭机耗费时间，给旅客乘机带来极大不便。《联合报》认为，此举势必产生几项结果：许多机场空桥将变成闲置；接泊的巴士忙不过来，秩序大乱；长途旅客上下机时间增长，备极麻烦与劳累；远程旅客来台经商或观光的意愿降低。

三是“调整时间带”既违背国际约定，又给旅客带来极大不便。航空业界人士表示，“这样的国际约定不是说改就改的，有些时间带的争取甚至是航空公司彼此间因商业利益交换、购买来的”。而且搭乘外籍航空的旅客绝大多数是台湾人，若恶意调整航班时间，最大的受害者是台湾民众。

媒体和岛内一些政治人物也认为，蔡英文当局这样荒谬的“反制”没有出路。

一是承认“九二共识”是根本出路。无论是航空公司更改对台改标，还是台中被取消东亚青运会主办权，均表明没有一个中国原则这一基础，台当局在国际舞台上寸步难行，其一切“反制”操作也都沦为空谈。《联合报》、《大华网络报》、《旺报》等媒体指出，蔡当局顽拒“九二共识”是台国际空间限缩的根本原因。已退出民进党、以无党身分参选台南市长的苏焕智称，“台湾的危机已经是全面性的，再这样搞下去，不只是民进党没有前途，台湾也会没前途，最后是死路一条”。民进党籍桃园市长郑文灿也呼吁蔡当局要“逆转冷和的对抗”局面。正如《中国时报》指出的，“蔡英文必须虚心检讨，彻底检视两岸政策的盲点，以更长远、超然的眼光，重启两岸关系，以挽救台湾的命运”，只有回到“九二共识”的正确轨道上，推动两岸关系和平发展，才是蔡当局的根本出路。

二是“反制”只是自讨苦吃。在两岸力量对比日益悬殊、大陆牢牢掌握两岸关系主导权的今天，蔡当局一系列所谓的“反制”操作，共同特点是无法给大陆造成其预期的影响，反而进一步缩小了台湾的国际空间，更重要的是伤及了广大台湾民众。台湾《联合报》指出，蔡当局施政要以民生问题为第一考量，如果只是意气用事，最后受害的还是台湾民众。台湾中兴大学教授袁鹤龄认为，“自残式”报复所起的作用刚好相反，“蔡当局反制措施失效，台湾民众慢慢倾向中国大陆，这样的推拉效果已经形成，还会越来越强烈”。“美丽岛电子报”最新民调显示，岛内赞成蔡当局在“一中”前提下与大陆谈判者高达46.3%，反对者只有36.7%。这表明民众已不信任蔡当局处理两岸问题的能力，蔡当局对抗“一中”原则的“反制”操作并没有得到民众支持。正如《旺报》指出的，“基于政治理由来阻挠两岸民生经济发展”，只会让蔡当局“原本已经不断下挫的民意支持度进一步受到伤害”，荒谬的“反制”操作注定是自讨苦吃。

三是“挟洋自重”只是幻想。蔡当局一直寄望依靠美日等国家联合对抗大陆，甚至幻想美国能够出兵为“台独”而战。然而，美国三家航空公司更改对台标注，而且美国政府也没有力挺台湾到底。EAOC取消台中市东亚青运会主办权，7个奥委会同时投赞成票，连对民进党“最友好”的日本也没有投反对票。在大陆实力今非昔比的新情势下，美国也十分清楚过多介入台湾问题，只会促使大陆提早解决台湾问题。由此推之，美日在关键时刻是靠不住的。

综上所述，蔡当局荒腔走板的“反制”操作，既忤逆台湾民意，又违背“九二共识”这一两岸和平发展的共同基础，其结果只能是搬起石头砸自己的脚。（作者：徐晓全，中国社会科学院台湾研究所助理研究员）