邓伟强：大湾区建设，澳门要走出心理舒适区

国务院3日公布取消11项行政许可等事项，其中就包括了取消“台港澳人员在内地就业许可”。取消审批后，特别是在粤港澳大湾区不断推进的背景下，这将有助于进一步方便港澳居民前往内地就业、创业。基于中央政府的良好政策，澳门作为一个微型经济体，如何发挥好自身比较优势，抓住发展机遇就显得非常重要了。在笔者看来，澳门有必要放下过去发展模式的惯性和包袱，走出心理舒适区，积极投入大湾区的建设之中。

首先，澳门的角色应定位为大湾区的多种发展中心之一。世界主要湾区经济都有“单核”的特征，例如东京湾区以东京为中心。无可置疑，粤港澳大湾区内存在广州、深圳、香港三个龙头城市，与这些城市比较，澳门具有土地面积和经济规模少、人力资源缺乏、经济结构单一的发展特点。虽然人均GDP名列亚洲第一、全球第三的先发之势，但博彩业“一业独大”和传统资本势力的固化，使得生产资源过度聚集，寻求经济适度多元发展，已成为澳门可持续发展的必然选择。因此，澳门在大湾区的协同发展中要抓好角色观，发挥自身在休闲旅游和中葡商贸平台的优势，更好地服务于大湾区的外贸企业和旅客的需要。

另一方面，主动牵引粤西城市共同发展。从地理位置来看，大湾区可划分为东岸、西岸及北部三个区域，东岸的香港、深圳、东莞及惠州在人口和经济规模方面是大湾区的重要组成;北部的广州是广东省的政治经济中心和交通枢纽，广佛肇经济圈一体化发展不断加强;西岸则有澳门、珠海、中山、江门，这个一区三市人口占整个大湾区仅为百分之十五，经济规模也只相当于百分之十二。未来数年，随着港珠澳大桥贯通香港、澳门、珠海，深中通道打通粤东和粤西，可以预见整个粤西地区的生产要素将逐步向粤东城市聚集，澳门经济发展所需要的外来劳动力、创新创业机遇、地理位置的优势正逐步收窄，如何抓住余下数年的战略时间，主动牵引和加紧粤西兄弟城市的互联共通，这是澳门政府和社会必须思考的严肃课题。

与此同时，澳门社会需要解放思维，不能“闭门”说竞争，也不能“闭门”说合作。澳门是一个高福利社会，全民享用近乎免费的基本卫生医疗，高福利与低税率共存的社会，全球非常罕见。在这种温室的社会环境中，澳门居民能否接受竞争、敢于竞争、勇于竞争成为社会共同关注的焦点，澳门居民希望以国民待遇享受内地的公共服务，但另一方面却不希望向内地开放驾照互认和社会福利保障制度，如何使澳门走进湾区，也让湾区城市走进澳门，实有赖于社会各界共同沟通和思考。

最后，粤港澳大湾区的建设，预料将设有中央统筹的高层次协调机制，以促进湾区内各城市在人流、物流、资金流、信息流的自由流通。澳门要融入大湾区发展大局，不仅需要走出心理舒适区，更需要主动为湾区发展创设有利因素，承担发展责任，与其他大湾区城市探索相互之间的互补合作模式，共建世界GDP总量第一的湾区经济体。(作者是澳门科技大学经济学兼职讲师)