杨建国：桐梓县杉坪村如何利用乡村旅游驱动精准扶贫

这两年谈过很多次贵州，大体围绕着两个主题：精准扶贫以及大数据产业。其实调研考察之余，一直萦绕在眼前的，还有另外一个关键词：旅游，尤其是乡村旅游。

之所以会“忽略”无处不在的风景，好像恰恰是因为，美对于贵州来说，似乎是理所当然的事情。那些山水，就应该是蜿蜒澄澈的，那些民俗文化，就应该是奇妙动人的。

某种程度上，贵州似乎代表着“远方”，我会默认那里会提供和城市相反的体验，尤其是在乡村考察时，似乎更难觉察背后存在着一些系统化的创新和努力。

前几天，在六盘水考察时，我曾梳理过当地乡村振兴的经验。其实，发生在六盘水的乡村变革的故事，只是近两年来贵州农村转型发展的一个缩影。作为全国脱贫攻坚的主战场，当下贵州正在全省范围内“来一场振兴农村经济的深刻产业革命”。

上一次的专栏中，我总结了全国脱贫攻坚的一个样本：“三变”改革。其实贵州这两年，类似的成功案例，还有很多。今天介绍另外一个地方，桐梓县杉坪村。

这个地方，发生了什么样的故事呢？

简单梳理一下，就是大约两年时间内，该村从“国家扶贫开发二类重点村”，变成了人均年收入两万元左右的“小康村”。今年七一，在贵州省脱贫攻坚“七?一”表彰大会上，该村荣获“贵州脱贫攻坚先进党组织”称号。杉坪村的名声声名鹊起。

这样的巨变，是机缘巧合之下的偶然现象，还是在更大意思上，对当下精准扶贫有着借鉴和指导意义呢？仔细梳理下来，变化的过程，其实能说明很多问题。

都知道贵州山地居多，独特的山地景观和丰富的民族文化，以及近年来红色旅游的兴起等，也让贵州发展乡村旅游，看起来，有了充分的保障。

但对于具体、个例的乡村来说，能够成功从这股旅游大潮中，分享到充足的”红利“，仍然是不确定的。

以杉坪村为例，当地“先天优势”不可谓不明显：森林覆盖率70%以上，年均气温在摄氏21度以上。距桐梓县城约7公里，距红色革命圣地娄山关约3公里，处在210国道连接两地的“黄金分割点”上。

然而包括基础设施的匮乏在内的一系列难题，卡住了杉坪村发展的势头。

杉坪村是如何解决的呢？当地总结了这样一条经验：科学规划是前提,基层组织是保障,资金整合是核心,产业发展是重点,农民受益是关键,群众参与是基础。而所有这些经验的主题，就是以乡村旅游驱动精准扶贫。

乡村旅游发展过程中，旅游产品很容易出现同质化严重、模式单一、内涵单薄等问题，无法形成特色产品和核心竞争力。是如何解决这个问题的呢？

第一，高规格的顶层设计。对此，杉坪村提出以“农旅相生、景田相依”思路，以打造“贵州最美乡村、黔北第一村、国家4A级景区”为目标，以调整产业结构、完善基础设施、发展生态旅游为重点，以实施“四大工程”、建设“四化乡村”为抓手，“用一年时间让全村家家过上小康日子，建成‘黔北第一村’。”

尤其是在基础设施方面，2014年以来，该村以村组道路、水利工程、电力设施为切入点，以实施小康“六项行动计划”为契机，组织实施道路硬化工程，共修建油路27公里，硬化水泥路44公里;改造农村电网8公里，新增变压器12台;人居环境改造375户，改厕改厨182户，硬化院坝890平方米;修建灌溉沟渠30公里，新建水窖20口，安装自来水管16公里，实现100%的农户家庭通自来水;新建健身场所3个、文化广场2个、农家书屋1间、篮球场1个、乒乓球台6个、羽毛球场1个，进一步完善了公共文化硬件设施……

第二，做好招商引资，借助“外力”打造标志性的旅游项目，来支撑乡村旅游发展。

2014年3月，娄山关镇政府通过招商引资，引进帝景园林有限公司打造黔北花海，占地1500亩，包含娄山追梦—即马鞭草花海和娄山记忆—林下花海两个板块。

之后，杉坪村以发展乡村旅游为载体，精心打造景区人文环境和自然环境，带动了种植业、养殖业、服务业等产业发展。杉坪村将通过一系列产业举措，将昔日荒山变“金山银山， 杉坪村“无中生有”地发展壮大了旅游经济的规模。

如何让农民受益，是留给乡村旅游助力精准扶贫过程中的另外一个关键。这方面，杉坪村在引进和培植农业龙头企业过程中，通过三种方式积极探索，采取多种方式，最大限度地保障农户利益。

农村土地流转过程中，经常遇到农户固定租金不高的问题，大户前期投入过大这个“两难选择”问题。杉坪村的解决方式是，实物分红。引导农户将土地流转给大户进行规模种养殖，以收获实物充抵土地流转资金的方式。

此外，还有利润分红、利息分红等。包括当地由公司统一进购种子、种苗并实施技术指导，农民以土地入股并负责投工投劳，销售后的纯利润农户与公司按比例进行现金分红;包括将一家一户分散的补助资金集中起来统一投用，由使用者采取利润分红的方式惠及其他补助农户，既提高了资金使用效益，又有效保障了其他农户利益。

昔日荒山终变成了“金山银山”，从贫困村华丽转身“黔北第一村”，这个属于杉坪村的“故事”，其实和“三变”改革一样，代表着贵州脱贫攻坚工作，找准了抓手和模式，最终为广大农村地区带来的切实转变。

如果去贵州旅游，有机会一定要去那里的乡村转一转，似乎总也看不完的美景背后，其实都有着一些动人的故事和激动人心的变化，等着你去挖掘。(作者是中国产业集聚研究专家、老杨会客厅创始人)