管网开放 油气改革进入快车道

□记者 王璐 北京报道

近日国家发改委就《油气管网设施公平开放监管办法》（下称《办法》）公开征求意见，油气管网设施向第三方开放，将有助于新资本进入，这标志着油气改革进入快车道。

德勤报告指出，石油天然气管道、油码头、液化天然气接收站以及省内与省际网络均处于分散状态，导致竞争不足和资源浪费。尽管面临诸多挑战且改革步伐缓慢，但向第三方市场主体公平开放将有助于新资本进入石油天然气领域。同时，扩大基础设施接入将降低运营商成本。例如，允许第三方市场主体接入国有石油公司的液化天然气接收站以及放开管道网络，能够推动天然气运营商以较低价格实现供应渠道多元化，从而积极推动需求。总而言之，促进竞争能够提高效率。

值得注意的是，当前，我国天然气通常是按照体积计量。而国际上采用的能量计量更能体现不同天然气品质差别。“管网设施开放后，混输的天然气热值品质不同，采用能量计量方式有利于准确计量、体现公平，减少结算纠纷，有利于天然气行业健康发展。”国家能源局发布的起草说明中解释称。

实际上，在此之前，按照要求，“三桶油”和各省表示将手中的各类油气管网设施资产向全社会开放，但实际上真正落实的不多，其中关键在于剩余能力的计算和公开。

《办法》提出，油气管网设施运营企业必须主动提前公开下一自然年度各月剩余能力，并实现滚动更新，确保及时和有效。