叶青：税要收得清楚花得明白

两大税收话题最近成为不少人茶余饭后讨论的热点。一个是个税改革方案，老百姓议论，免征额能不能再提高，专项扣除能不能再多一些，等等。另一个则是明星逃税事件。从目前零零星星的消息来看，此次国家税务总局是毫不手软。

大家都在关心与税有关的话题，也说明了税收问题的重要性。讲到税收，我们最常用的说法是“取之于民，用之于民”。为什么要“取之于民”？因为政府机构是非生产性机构，其开销大都来自于税收，只要有国家存在，就一定有税收存在。西方人认为，在这个世界上，只有税收与死亡是每个人无法避免的。既然如此，如何“取之于民”就是至关重要的问题，涉及社会公平。工薪阶层收入相对不高，认认真真地缴纳个人所得税;而收入超高的一些人却在想方设法地逃税。长时间存在这种反差，极易产生极大的不公平，会给老实缴税的人造成即便税负再轻也是重的感觉。

那么如何体现税收的公平性呢？只有一个办法，就是“应收尽收”。但是，要做到这一点很难，从古到今，从国内到国外，概莫能外，否则就不会出现梅西C罗这样的球星税案。我们的《宪法》第五十六条规定，中华人民共和国公民有依照法律纳税的义务。因此，纳税义务是根据宪法和法律规定，公民必须履行的向国家缴纳一定税款的责任，而不是像争演出费一样，可以讨价还价。

当然，纳税人感受上的税负轻重，还取决于税收的使用。这也就是是否“用之于民”以及多少“用之于民”的问题。在市场经济条件下，财政支出比较多是用于改善民生，目前地方财政用于民生的比例大都超过70%。但我们也存在该花的钱没花，不该花的乱花的问题。因此，我们需要推进财税体制改革，简政放权，提升服务质量，提高税收使用效率。

同时，义务和权利是平等的。每个老百姓都有缴税的义务，那么他就相应的享有知情权，知道自己缴的税花到了哪里。相信在反腐败力量越来越强大的情况下，纳税人对预算支出的满意度会越来越高，纳税人也会越来越关心预算报告与决算报告，特别关心其中与自己有关的内容安排。如果能税尽其用，花到点子上，让老百姓感受到自己受益，那么他们对税的理解也能更深刻。(作者是中南财经政法大学教授)