吴正龙：特朗普访英，美英“特殊关系”还在吗？

特朗普上台之初，英国首相特蕾莎·梅便访问了华盛顿，成为第一个会见特朗普的西方国家领导人。梅邀请特朗普对英国进行国事访问，希冀此举将巩固两国的“特殊关系”。

然而，特朗普就任总统已经一年半多，访问了中东、欧洲、亚洲的多个国家，但是英国之行却一推再推，从今年年初延迟到本月13日，从国事访问降格为工作访问。这不免让外界对美英这对盟友“特殊关系”产生怀疑。

事实上，自特朗普上台以来，美英关系“烦心事”不断。

特朗普在梅访美期间警告英方伦敦部分地区已成为极端主义者的“势力范围”，此举当即招到梅的反驳。去年曼彻斯特恐袭造成22人死亡、59人受伤，美国媒体过早地泄漏事件信息引发的英国不满。

尤其是去年11月底，特朗普在推特上转发了英国一个极右组织的反穆斯林视频，在英国掀起轩然大波，各界人士纷纷要求取消对特朗普访英邀请。梅也谴责美国总统的“错误转发”。特朗普则指责英方应“聚焦英国具有破坏性的急进伊斯兰恐怖主义”。近200万英国民众签名请愿取消对特朗普的国事访问邀请。

迫于英国民意的压力，经双方商定，今年初特朗普将利用参加美国驻英国伦敦大使馆新馆落成典礼之际，对英国进行工作访问。但特朗普尔后又突然宣布取消英国之行。表面理由是，他不愿为奥巴马政府出售原来的美国驻英国大使馆馆舍，而在偏远郊区耗费巨资建设新馆“站台”。其实，此事是由小布什政府决定的，与奥巴马毫不相关。深层次原因是，特朗普担心英国民众的大规模示威游行令其颜面扫地。

特朗普13日对英国进行工作访问，英方将省去许多高规格礼遇，为避开示威人群，主要活动将安排在伦敦郊区。这既是当前美英关系日渐疏远的结果，也是并不特殊的美英“特殊关系”的真实写照。

特朗普奉为圭皋的“美国优先”原则，重构了美英“特殊关系”，令其沦为西方国家之间普通的双边关系。“美国优先”抛弃了西方自由主义的价值观，将美国与所有国家的关系置于赤裸裸的利益关系之上。无论是“特殊”盟国关系和地区热点问题，还是世界秩序和全球治理问题，美国外交的出发点和落脚点都是维护其狭隘的国家利益。零和博弈、美国只能赢不能输，成为主导其与所有国家关系的准则。除军事安全外，这从根本上抽空了美英“特殊关系”的核心内涵，即共同的价值观、共同的世界观和共同的同盟利益，两国关系日趋空心化，与美国和其他西方国家关系没有本质的不同。

如今美英“特殊关系”不但无“特殊”可言，反而愈益紧张。反映在当前重要的国际问题上，两国立场不但拉开的距离，而且呈现对立的状态。特朗普提出的政策主张，如征收钢铝产品进口关税、退出伊朗核协议、承认耶路撒冷是以色列的首都、退出巴黎气候协定等，都展示其强烈的单边主义和保护主义，与主张多边主义和经济全球化的英国格格不入。这自然遭到英国的阻拦或反对，不但加深了两国间的裂痕，也损害两国间的政治互信。

更严重的是，美国没有给予英国任何“特殊”关照。梅在特朗普入主白宫后兴冲冲地访问华盛顿，其本意是希望美国能看在两国“特殊关系”的份上，在英国脱欧问题上帮英国一把，特别是在谈判两国自由贸易协定方面能网开一面，给予适当的照顾。但是，美方提出英国必须选择美国的监管标准，与欧盟标准划清界线，而美国在农业方面的标准在英国颇具争议。如果英国与欧盟标准作“切割”，这又将置正在与欧盟谈判脱欧之后贸易安排的英国于不利的境地。美国趁火打劫令英国心寒和失望。

由此可见，美英“特殊关系”名存实亡。特朗普此次英伦之行形式多于内容，象征意义大于实质意义。(作者是前驻外大使)