东北经济现向好迹象 多个症结何时能解？

中新网北京7月9日电 （记者 魏晞）今年以来，中国东北经济发展显现出转好迹象，但制约东北振兴的多个症结，仍然待解。

中国东北振兴研究院专家委员会第二次会议暨纪念改革开放40周年座谈会8日在北京举行。与会专家围绕“回顾改革历程”“呼唤改革精神”“全面助推振兴”三个议题进行研讨和交流。

中国（海南）改革发展研究院院长、中国东北振兴研究院院长迟福林提出了新时期东北全面振兴几点建议：第一，破解难题的关键在于通过内需拉动消费；第二，东北的核心问题是体制机制问题，要以改革来破题东北矛盾；第三是在改革当中，尤其要注意营商环境；四是应该考虑如何通过行政体制改革来推动整个经济体制改革；五是要给改革者想干事、能干事、干成事创造环境，由此才能创造一个解放思想的环境。

东北大学校长、中国东北振兴研究院院长赵继认为，新一轮东北全面振兴战略实施以来，东北经济社会发展呈现一些好的迹象：一是营商环境政府改善力度比较大；二是东北三省四市的经济形势企稳向好迹象显现。但是东北发展也面临两大挑战：一是国企改革的压力依然繁重；二是社保压力依然很大。这些更深层次的问题，是东北地区改革中的重要难点问题，也是东北振兴研究院重点研究的课题。

区域经济学家范恒山认为，针对东北经济下行压力，国家制定了一系列战略部署，东北经济企稳向好趋势已经开始显现。但东北问题的根本还在于体制机制上，需要以深化改革加快东北全面振兴的进程。他建议：第一，要在优化营商环境下狠下功夫，营商环境改善不仅包括缩短负面清单，也包括重塑社会信用、公共道德，重塑正确的价值理念。第二，要在提升经济发展的质量上狠下功夫。要通过产品和产业结构的创新构建东北现代化经济体系，提升供给质量。第三，要在培育关键发展主体上下功夫。从激励机制和法人治理结构入手，培育关键发展主体。培育关键的发展主体，既包括企业和企业家，也包括干部本身。

中银国际研究公司董事长曹远征认为，东北地区应该紧密结合国内外局势变化，在提升供给体系质量上下功夫，提前布局，以应对最新形势的变化。

中国财政科学研究院院长刘尚希认为，改革开放40周年，需要思考东北如何通过思想解放来重塑改革开放的社会环境。振兴东北仅仅研究经济是不够的，要把东北的经济、社会和政治关联起来去研究。

国家发改委经济体制与管理研究所所长银温泉认为，要实现东北振兴有几个关键点。一是以国企的综合改革试验区建设为突破口，加快东北地区国企改革的进程。二是加大对民企产权保护的力度。三是社会政策调整，应该明确提出建立福利社会的政策目标，并且将福利社会作为长期性的社会政策。

国务院发展研究中心研究员倪红日认为，东北问题是中国改革难点问题的一个集合点。新时期东北全面振兴需要“四个新”。一是新思路，不以GDP为发展的价值标准。二是新重点，东北全面振兴的重点领域，需要新的衡量指标。三是新举措，通过结构性减税，重振东北制造业。四是新作为，多措并举推动东北创新创业大发展，遏制东北人口外流。

中国企业改革与发展研究会副会长周放生认为，中国改革开放40周年最重要的经验，就是通过改革释放发展空间和改善激励机制，改革要大胆尝试，给予改革探索过程一定的空间，要建立容错机制。

中国东北振兴研究院副院长李凯认为，东北地区发展仍有巨大的区位优势和劳动力成本低优势，出路还是要加大开放力度，通过开放改变东北的产业结构，通过开放让中小企业和民营企业发展起来，通过开放建立起良好的市场经济体制，通过开放来促进改革，进而形成经济发展的良好局面。

中国东北振兴研究院是在国家发改委的直接指导下，由东北大学和中国（海南）改革发展研究院共同发起设立，由东北地区政府和相关高校、研究机构共同参与建设，以东北振兴理论和政策研究为特色，为中央政府和东北地区各地方政府提供政策咨询，服务于党和国家全面振兴东北政策决策的新型高端智库。（完）