尹承德：特朗普大搞单边主义“底气”何来

近期，以不按牌理出牌，特立独行的美国总统特朗普再次发飙，掀起了一阵新的单边主义狂潮，举世为之侧目。

在国际政治领域，不断狂热“退群”。继执政第一年多次“退群”之后，不久前又退出了“伊朗核协议”和联合国人权理事会。他不会就此止步，依其“单边”逻辑，他退出几乎所有不是由美独家主导的国际组织或协议也是可能的。

在世界经济领域，全面挑起贸易战，搞得硝烟四起，全球不安。其中与盟国钢铝产品加征关税之争导致最近一次“G7”峰会形成“6”对“1”局面，特不但迟到早退，还拒签联合公报，使“G7”峰会历史上第一次不欢而散。日前特还威胁要对欧盟汽车加征高额关税，双方贸易争端可能升级。特对中国则抡起了最狠的贸易大棒，不顾世贸规则和双方达成的协议，继公布对华500亿美元商品加征惩罚性关税清单，又威胁要对高达2000亿美元的中国产品加征关税。如他真这样做，无异于朝着将中美贸易“归零”的方向走，将产生灾难性后果。

在地缘战略领域，特用行动落实将美战略中心从反恐向与大国地缘竞逐的根本性战略转变。在西线，首次在波兰驻军，加强了在欧洲尤其是在东欧和波罗的海沿岸国家的军事存在与活动，对俄罗斯形成抵近战略围堵态势;在东线，加紧实施“印太战略”，罕见地强化对华遏制，尤其在台湾问题上，频踩中国红线，冒可能引发双方战略碰撞的风险;推出多年来美国耗费最高的军事预算，大力扩充军备，特别着力研发新式核武器，并宣布推动组建“太空部队”，明确提出要确保美国“太空霸主地位”，以图取得对中俄全面绝对军事优势，为美独霸世界扫清主要障碍。

在中东，推行极端亲以政策，放任并支持以霸道横行;极端敌视和极限制裁伊朗;强化对叙的军事干预和打击，全面搅乱了地区局势，使之面临爆发更大战乱的危机局面。

特敢于同国际社会对着干，肆无其惮大搞单边主义，有其特有的原因和条件。

第一，错位的指导理念。特施政的核心理念是“美国优先”即“美国第一”。他声称“世界各国必须为美国第一让路”。如此毫不掩饰地表露要将美国利益凌驾于别国之上，在美国历届总统中极为罕见。这使人仿佛听到了老列强对弱小国家巧取豪夺时代的回声。在这种时代错位理念指导下，美国必然要以邻为壑，损人利己，不择手段地打压和削弱竞争对手，以服务于“美国再度强大”的战略需要。他自以为这一套已显成效，压制了对手，增益了美霸权实力地位，因而乐此不疲甚至变本加厉而为之。

第二，利用超强国力支撑。特有恃无恐地横行，就是仗着美国的独超强势。虽然当今世界正经历百年大变局，美国世界霸主地位走下坡路，但它仍是全球唯一超级大国，综合国力尤其是军事和经济实力仍独步天下。不少国家安全上要依靠它，各国对外开放发展经济都有赖于它。美国历届政府都恃力逞强，坚持推行霸道强权政策。特朗普则更走极端，在国际关系中动辄使用“极限施压”，“极限制裁”，“零容忍”，“踩红线”，“退群”等超高压手段讹诈威吓和遏制对手，迫其作出让步，以实现美国利益最大化。

第三，一定的社会基础。特是以反传统精英政治和“让美国再度强大”的口号，得到在美国很有声势的保守势力和民粹思想较重的中下层群体支持而崛起的。他推行强硬单边主义政策且在某些方面有所见好，又助长了美国政治保守主义和社会民粹主义，也在一定程度上提升了他的支持率，扩大了他的社会基础。现在美国形成了特朗普与保守主义极端主义民粹主义共生共长的政治局面，主导美国政治的共和党随之走向保守化民粹化和“特朗普化”，完成了对特由厌嫌到接纳到拥戴的“三级跳”式转变，这使特更放心我行我素。近日他竟宣布要世界各国在11月4日前完全停止进口伊朗石油, 说“谁要是进口伊朗石油，就制裁谁”。这无异对各国发出了“最后通牒”。如此极端单边主义霸道作为，在战后国际关系史上几无先例。

此外，特大搞单边主义同他个人特质也有关系。他从一个纯粹商人一跃而成美国总统，在思想上从极端个人主义发展为极端民族利己主义，对世界大势知之甚少，缺乏战略和长远视野，好急功近利。极端自私和短视也可以使人“无畏”和一意孤行有“底气”。

特的所作所为已造成严重后果，使得国际关系和国际形势出现近些年来少有的紧张动荡，损害了世界和平发展大局与各国利益，也使美国自己受损。他挑战国际规制和国际秩序，一再出尔反尔自食其言，既使美国的国际信誉和声望降到历史谷底，陷于空前孤立，消损了其软实力，也损害了其实际利益。几乎所有美国发动贸易战的对手都进行了有力反制，使美国陷于四面楚歌，其中加拿大对从美国进口价值126亿美元的商品加征25%的高额关税，震动了美国的产业界。美国有的企业决定将本土部分生产线转移海外，以避有关国家强征高额关税。这些应能促使特反思。希望他回归理性，回到同各国进行正常交往与合作的轨道，以使美国同其他国家摆脱对抗共输而实现友好相处与互利共赢。(作者是中国国际问题研究基金会研究员，前中国驻美国大使馆参赞)