刘宝莱：中阿互利合作发展前景广阔

近年来， 中国同阿拉伯国家关系日益密切，友好往来增加，互利合作有了长足发展。古有丝绸之路，今有“一带一路”，犹如一条友谊的纽带，将双方人民紧密地连接在一起。

中阿友好合作具有坚实的基础。从政治层面看，双方没有根本的利害冲突，没有历史遗留问题，只有友谊与合作。在国际地区事务中，中阿坚持多边主义，反对单边主义和强权政治，主张国际政治民主化，并通过政治途径解决国际争端、地区热点和民族纠纷;反对各种形式的恐怖主义;照顾彼此间的关切和核心利益。中国支持巴勒斯坦正义事业，阿方在台湾问题上坚持一个中国立场。在四川汶川遭受百年不遇的特大地震时，沙特、阿联酋和阿曼等阿拉伯国家均提供了大量援助;中方也向巴勒斯坦、伊拉克和叙利亚等阿拉伯国家难民提供了人道主义救援。

在经济层面上，双方互补性强，可以取长补短，互通有无，展现强大的生命力，尤其在共建“一带一路”方面，可操作性强。中国国力大增，是世界第二大经济体，在核能、航空、航天、电讯、网络、基础设施建设等方面，已进入世界先进行列，并步入高铁时代。值得提及的是，中国拥有庞大的高素质的科技队伍、大量优质产能、各类物美价廉的商品、雄厚的资金、健全的招商引资法场，安全稳定的社会环境……。而阿拉伯国家具有丰富的能源、雄厚的资金和庞大的市场。在国际油价下跌，海湾石油输出国普遍面临财政收入下跌的困境下，它们既需要大量出口换汇，又需要大量进口，以发展经济，改善民生，并实施各自的发展规划。中国能满足对方的需求。双方可以在以下领域加强合作：1、经贸。阿拉伯国家每年进出口贸易超过上万亿美元，其中阿拉伯海湾合作委员会六国约占一半。从日用消费品到飞机、大炮、高科技产品等，主要依赖进口。因此，双边贸易基本未受地区动荡的影响。关于投资，中阿双向互动，天地广阔，大有可为。2、工程承包、劳务合作。地区国家基础设施薄弱、陈旧，亟需改造、重建，尤其是政局动荡的5国(叙利亚、伊拉克、也门、利比亚和南苏丹)，一旦政局趋稳，定要大兴土木。据报道，叙利亚重建，需耗资4000亿美元。而地区国家工程承包占全球份额的19%，高达4万亿美元。3、能源。每年中国从该地区进口原油约占总进口量的一半。海湾石油输出国和两伊拥有大量油气田需要开采。中国有关企业同它们已有合作，并取得显着成绩，前景看好。4、高新领域。阿尔及利亚、埃及、沙特、阿联酋等国正启动卫星发射项目;地区再生能源项目正在发展，规模巨大。埃及和约旦等积极筹建核电站。5、优质产能转移。随着企业转型升级，中国大量劳动密集型产业将逐步减少。而阿拉伯地区正处于工业化初期，需要这些产业。据当地媒体报道，地区各国平均失业率超过10%，其中年轻人约占25%。庞大的失业大军急需当地政府解决。

在发展战略上，双方理念基本契合，共同语言增多。为2020年全面建成小康社会，中国政府正深化改革，加大对外开放力度，通过“一带一路”，实施西向战略，扩大国内中西部地区对外开放窗口，促进全面发展。阿拉伯国家经过7年的变革、转型，广大民众认识到，动乱是祸，稳定是福，普遍希望社会稳定，经济发展和民生改善。因此，各国政府都在顺应民意，积极致力于稳定政局、发展建设。在此背景下，中国的综合实力、发展道路和治国理政经验吸引了他们的目光，进而促其加速东向政策。地区各国政权，无论谁上台，都会认真考虑同中国进一步发展关系，以便搭上中国经济发展的快车，搞些基建和惠及民生的项目，缓解就业问题，推动国民经济发展;对地区石油输出国来说，面临国际油价下跌的强大压力，更积极加强同中国合作，增加石油出口，以稳定国内财政收入。与此同时，可借鉴中国成功的发展建设和治国理政经验。

中阿互利合作前景广阔，现正在向广度和深度发展。2016年习主席先后访问沙特和埃及，大大增进了双边务实合作。习主席提出了影响深远的共建“一带一路”四大行动计划：高举和平对话旗帜，开展促进稳定行动;推进结构调整，开展创新合作行动;促进中东工业化，开展能源对接行动;倡导文明交流互鉴，开展增进友好行动。

为推进工业化进程，地区多数国家都制定了中长期发展规划或战略。比如，埃及塞西总统执政后，大抓经济建设，制定了“苏伊士运河走廊计划”，准备修建5个港口码头和3个工业园区，将沿岸7.6平方公里打造成世界级航道枢纽。2014年12月下旬，塞西总统访华。双方同意将两国战略合作关系提升为全面战略伙伴关系。埃方愿将其发展规划同“一带一路”对接，并成立了专门委员会研究将中方的优质产能转至埃及事宜。2015年、2016年和2017年，塞西总统再度访华和出席有关国际会议，双方深化了合作。

沙特“2030愿景”规划规模巨大，涉及面广，拟将扩大基建，振兴经济城，建设物流、旅游、工业、高科技等特区，发展非石油矿产品，并将其贸易的出口由16%，升至50%。预计政府总投资上万亿美元，以实现经济发展多元化，改变仅对石油的依赖。2017年3月15日，沙特国王萨勒曼率千人代表团访华。习主席同萨勒曼国王举行会谈。国王表示，愿将沙特发展规划同“一带一路”对接。为此，双方签署了价值650亿美元的协议，涉及能源、基建、科技等领域。

目前“一带一路”已在阿拉伯地区落地生根，开花结果。影响较大的项目主要有三，一是中沙延布炼厂正式投产。该厂‘设计加工能力达到40万桶原油/日(合2000万吨/年)。这是中国石化首个海外炼化项目，也是中国在沙特最大的投资项目。二是埃及的中埃苏伊士经贸合作区。该合作区起始的1。34平方公里早已全部建成，二期工程(2平方公里)已经启动，引进了纺织、服装、石油装备、摩托、太阳能等100多家中国企业，可以为埃及创造1万多个就业机会。三是2017年，中国成功为阿尔及利亚发射一号通信卫星。

为了提高中阿集体合作的水平，特别是全面推进“一带一路”建设和携手共建命运共同体，中阿应多沟通，多交流，多协商，重实效。从中方来说，应多做工作，加大宣传力度。阿拉伯国家朝野对“一带一路”的认识仍有一个过程。因此，我应以对方听得懂的语言讲清楚，说明白双方共建“一带一路”的重大意义及其给对方带来的好处;坚持“共商、共建、共享”原则，强调平等互利，决不损人利已。今年4月10日，习主席在“博鳌亚洲论坛2018年年会开幕式上的主旨演讲中强调：”共建“一带一路”倡议源于中国，但机会和成果属于世界，中国不打地缘博弈小算盘，不搞封闭排他小圈子，不做凌驾于人的强买强卖。“其次，加强高层友好往来。加强高层互访是打开双边创新性合作之门的一把金玥匙。今后应继续加强，并做好顶层设计，推动“一带一路”与地区国家发展规划对接，打造合作亮点。另外，加大对“中阿合作论坛“的工作力度，开好第八届部长级会议，为促进”一带一路“建设增添新活力 。在全面考察、论证和充分协商的基础上，力争再建几个有影响力的、利于双方的大型合作项目。第四、积极参与地区事务，突出重点，量力而行。主动发声，推动热点问题政治解决，及时提出有关务实方案和倡议。2016年习主席访问埃及，在开罗阿盟总部发表重要演讲时，就中东向何处去，指出，化解分歧，关键要加强对话;破解难题，关键要加快发展;道路选择，关键要符合国情。关于中国的中东政策，习主席强调，我们在中东不找代理人，而是劝和促谈;不搞势力范围，而是推动大家一起加入“一带一路”朋友圈;不填补“真空”，而是编织互利共赢的合作伙伴网络。……。上述讲话引起了地区国家朝野的强烈反响和共鸣，当地媒体做了大量报道，提高了中国在地区的影响力。第五、加强文化交流，筑牢民意支撑。中华文明和伊斯兰文明历史悠久，互相尊重、交流、借鉴，为世界文明宝库作出了特殊重大贡献。鉴此，应充分发挥公共、民间外交的作用，举办多层次、宽领域的各类研讨会，进行治国理政、思想理念的沟通与交流，以增进相互了解，增信释疑，达到心灵沟通，使人才和思想在“一带一路”上流动起来。

与此同时，我相信，阿方也会相向而行，使中阿共建命运共同体迈上新台阶。

眼下中阿合作航船的风帆已经升起，再启航的号角已经吹响，航道已经拓宽。随着中阿合作论坛第八届部长级会议的召开，这艘航船必将乘风破浪，安全驶向远方。(作者是中国人民外交学会前副会长、前驻阿联酋、约旦大使、中国国际问题研究基金会高级研究员)