刘宝莱：中阿合作论坛正在新的历史起点上

人们翘首以待的中阿合作论坛第八届部长级会议将于7月10日在北京召开。这是一次具有特殊意义的重要会议。首先该会正处于新的历史起点上。中共十九大召开后，中国特色社会主义已进入新时代，阿拉伯国家也正在发生转折性变化。这为增进中阿合作提供了新的发展机遇。本次论坛上，习主席将在人民大会堂同来华进行国事访问的科威特埃米尔萨巴赫、出席部长会的21个阿拉伯国家外长或部长以及阿拉伯国家联盟秘书长共同出席中阿合作论坛第八届部长级会议开幕式，并发表重要讲话。其次，该会承前启后，继往开来;总结过去，规划未来。“论坛”已年满14周岁，进入青春期，朝气蓬勃，犹如早晨八、九点钟的太阳，光芒四射，前程似锦，将为双方合作开辟新天地。相信会议定会达成新的共识和决议。这必将为“论坛”继续换挡提速，提高中阿集体合作水平增添新的动力。

中阿同属发展中国家，“经济总量占世界的八分之一，面积占世界的六分之一，人口占世界的四分之一”。自2004年中阿合作论坛成立以来，由小到大，成长迅速，成绩斐然。主要有三：

一是“论坛”已建立和逐步完善架构和机制。经过14年的双方共同努力，开拓创新，务实合作和积极进取，“论坛”犹如一座摩天大楼拔地而起，而且渠道畅通，行动方便，运转正常，充满活力，致使中阿双方在“论坛”框架范围内达成的有关决议得以顺利实施。截至2018年2月，“论坛”已举办7届部长级会议、14次高官会和3次高官级战略政治对话。去年“论坛”举办了多起研讨会和论坛。

二是“论坛”已取得显著成就。“论坛”不仅对中阿合作发挥了政治引领作用，促进了双方政治互信，而且还拓宽了许多合作领域。2017年中阿贸易额达1913.52亿美元，同比增长11.9%;中国对阿拉伯国家直接投资流量12.6亿美元，同比增长9.3%;中国在阿新签承包工程合同额328.05亿美元。此外，中阿正在开辟在阿建立产业园区，其中有沙特吉赞经济城中国产业园、中埃(埃及)苏伊士经贸合作区、阿曼杜库姆中国产业园、中国—阿联酋产能合作示范区、中国—苏丹农业合作开发区。

三是“论坛”促进了两个积极性，其一中阿政府之间的合作。目前中国政府正为实现“两个一百年”的宏伟目标，全力以赴，努力奋进。中国政府将加大对外开放力度，进一步拓宽对外合作领域，扩大进口，坚持经济全球化，反对贸易保护主义，积极致力于建立人类命运共同体。阿拉伯国家也在加快“东向”政策步伐，力争搭上中国经济发展的快车。中阿是共建“一带一路”的天然合作伙伴，并已取得积极成果。2016年新年伊始，习主席访问沙特和埃及，为推动双方“一带一路”建设开创了新局面。他还在阿拉伯国家联盟总部发表了重要演讲，强调中国愿与阿拉伯国家携手合作，共同破解中东发展难题，做中东和平建设者、中东发展的推动者、中东工业化的推进者、中东稳定的支持者和中东民心交融的合作伙伴。目前中方已同9个阿拉伯国家签署了共建“一带一路”协议。许多阿拉伯国家愿将其发展规划同“一带一路”建设相对接。比如，埃及“振兴计划”、沙特“2030愿景”、约旦“2030愿景”、科威特丝绸新城、摩洛哥丹吉尔穆罕默德六世科技城建设。2017年，中国成功发射阿尔及利亚一号通信卫星;中国和沙特确定了第一批中沙产能与投资重点合作项目达30个，其中8个项目已上马;中国与埃及、阿尔及利亚、阿联酋、沙特、苏丹5国开展了双边航天合作。2018年，中国—阿拉伯国家北斗中心在突尼斯成立。中阿金融合作也有新的进展。埃及、沙特、科威特、阿联酋、卡塔尔、阿曼和约旦7国已成为亚投行创始成员国。2017年1月，亚投行向阿曼提供2.65亿美元贷款。这是亚投行向阿拉伯国家提供的第一笔贷款。其二加强双边文化交流，举办各类研讨会、培训班和代表团互访，推动双方治国理政经验研讨、交流和借鉴，以达到双方人民之间相互学习，相互理解、心灵沟通，共同发展的目的。截至2017年底，中国与11个阿拉伯国家签署了双边文化合作协议新年度执行计划，推动53个中阿部级政府文化代表团互访，组织196个文艺展演团组互访和邀请258名阿拉伯文化艺术人才来华进修等。中国已在9个阿拉伯国家建立了12所孔子学院和4所孔子学堂，迄今累计培养学员约7万人，组织活动4952场，参与人次近68万。2016年，阿拉伯国家在华留学生约18050人;中国在阿拉伯国家的留学生达2433人。另外，大批中国民营企业也进军阿拉伯地区，同当地企业进行合作，推动地方工业化进程。

诚然，“论坛”也面临一些挑战，主要是双方对“论坛”取得的成就宣传不够。当地媒体报道较少，难以引起社会的关注和广大人民的重视。其次，阿拉伯地区政治生态脆弱。尽管地区总体形势相对稳定，但地区热点问题仍持续发酵，恐怖主义活动、暴恐事件时有发生。这不仅扰乱当地社会治安，而且对中国企业的发展和人员生命财产安全带来负面影响。另外，有些项目进展缓慢。比如自贸区的谈判，旷日持久，有碍于增进双方经贸合作

当前，中阿关系正处于历史上最好时期。“天时、地利、人和”。关键是双方继续做出共同努力和创新。随着形势的发展和人们对“论坛”认识的增强，“论坛”将会有大的发展，中阿全面战略合作定会取得更大的进步。(作者是中国人民外交学会前副会长、前驻阿联酋、约旦大使、中国国际问题研究基金会高级研究员)