龙兴春：新德里奉行“一中原则”，印度学者别添乱

4月25日中国民航管理总局向40多家执飞中国航班的境外航空公司发出信函，要求后者在5月25日之前纠正官方网站和其他材料中对中国台湾、香港及澳门等地区的错误标注。大多数航空公司已经按中国政府的要求做了改正，部分航空公司以技术原因申请延期并承诺改正，最后期限为7月25日，但仍然有美国、澳大利亚和日本等国家的多家航空公司拒绝整改，或者只改了其中文网页。美国和澳大利亚等国部分政客鼓动航空公司拒绝改正，违背本国政府在“一个中国”问题上的官方立场。

印度航空(Air India)是被要求整改的航空公司之一，但却有印度媒体和学者认为印度航空没有理由把台湾列为中国的一部分，除非中国承认“一个印度”。还有印度学者认为近些年中印政府联合公报中都没有提到印度承认“一个中国政策”，印度领导人也没有就奉行“一个中国政策”表态，因此，印度企业也不用遵循“一个中国政策”。

首先，对于印度航空等外国企业是否需要遵守“一个中国政策”把台湾列为中国的一部分。外国企业在中国经营，或者其产品要进入中国市场，就必须遵守中国的法律法规，如果违反，轻则要求改正，重则受到惩罚，在任何国家都是一样。有些外国企业在其网站上把“台湾”列入国家一类，在中国政府提醒下做了改正，可以不再追究。如果在提醒之后，仍然拒绝做出改正，就明显是支持“台独”，分裂中国的行为了，必将面临中国政府的惩罚，有可能被驱逐出中国市场。以前，中国对“一中原则”的要求主要针对建交国政府，对非官方机构没有做严格要求。现在，中国政府和社会对台独分裂活动和任何支持台独的行为容忍度越来越低，逐渐把“一中原则”落实到非官方机构，相关外国企业要充分认识到自己行为的风险。

其次，印度航空网站把台湾标记为国家与印度官方立场不符。承认世界上只有一个中国，承认台湾是中国领土不可分割的一部分，中华人民共和国是代表中国唯一合法政府是所有国家和中国建立外交关系的前提，并非只是对印度的要求。本世纪初以前，中国政府通常会在政府间联合声明中要求与中国建立国家公开承认台湾是中国不可分割的一部分，有时还会加入承认西藏是中国一部分的条款。进入新世纪后，这一条款逐渐减少在联合声明中出现，这并不是中国放弃了“一个中国原则”，而是“一个中国”已经是一个常识，不再需要每次出现在政府间联合声明，也不需要对方国家领导人每次表态，就像不需要指出“香港是中国不可分割一部分”“四川是中国不可分割的一部分”、“孟买是印度不可分割的一部分”一样。近些年，中印政府间联合声明中没有提到“一个中国政策”，领导人会晤也没有涉及这个问题，不等于印度政府放弃了“一中政策”，不然中印就断交了，印方学者和媒体须明白这个道理。

至于“一个印度政策”，印度官方以前从来没有正式向中国政府提出过“ 一个印度原则”(one India principle)或“一个印度政策”(one India policy)，没有拿承认“一个中国”交换中国承认“一个印度”，同时，印度也没有向世界其它国家提出过“一个印度”的要求。直到2014年6月印度外长斯瓦拉吉(Swaraj)会见中国外交王毅时提到过一次，但并没有就“ 一个印度”的含义做出任何详细说明。根据斯瓦拉吉后来对媒体解释“ 一个印度”是要求中国承认印度以中印争议地区为基础建立的“阿鲁纳恰尔邦”(Arunachal Pradesh)，这实际上是印度政府在中印边界谈判的条件要求。台湾问题属于中国内政，对应的是印度国内的分离运动和反政府武装，跟中印国家间领土争端是两种完全性质不同的问题。中国尊重印度的领土完整，没有支持印度国内的分离运动，没有支持“阿萨姆独立”，相应地，印度也不应支持“台湾独立”。

印度航空作为印度国有企业，更应该遵循印度政府的政治承诺。至于变更是印航自己决定，还是需要报请印度政府批准，那是印度国内自己的管理程序问题，中国只看最终结果。中国一直赞赏印度政府在台湾问题上的立场，在中印关系改善的大背景下，印度在“台湾问题”上的表现应该比美国和澳大利亚更好。我们注意到，印航的网站上已经把原来的“Taiwan”改为“Chinese Taipei”，是值得肯定的一步，相关媒体和学者就不要再添乱了。(作者是北京外国语大学区域与全球治理高等研究院高级研究员)