刘成良：扶贫干部如何把握角色定位

精准扶贫已经进入攻坚拔寨的冲刺期，取得的成绩非常显著，面临的任务也十分艰巨。深度贫困是当前治理的重点，也是关系到能否顺利实现建设小康社会的难点。由于深度贫困的成因比较复杂，非一日之寒，因此，打赢脱贫攻坚战也绝非朝夕之功。不仅需要强有力的政策保障，也需要政策执行者百般的细心与努力。

扶贫干部如何把握角色定位，对于扶贫成效起着非常关键的作用。在当前的扶贫实践中，关于扶贫干部表现较为极端的两种现象值得警惕：

一种是表现得过于高调，即有的扶贫干部在工作过程中带着居高临下的态度，甚至以上级派来的人自居，不仅不把基层干部放在眼里，对于群众的真实合理诉求也是熟视无睹;有的在扶贫工作中，怀揣着“指点江山”的气势，喜欢挥大手笔、搞大动作“造亮点”“上项目”，往往将贫困村作为“试验田”;有的干部喜欢以会议来落实会议，用行政命令来不断苛责基层，既希望村两委干部不仅是懂政治、懂政策的政治精英，还是懂经济、懂市场的经济精英。有的地方为了发展扶贫产业，粗暴地用行政命令来干预农民选择;也有的地方粗浅地将扶贫理解为做慈善，送一些和农民需求无关的东西到农村，比如前年某地爆出给八旬老汉送短裙的案例就让人啼笑皆非。

另一种就是表现得过于低调，低调得不敢或者不愿意与农民打交道，不敢开群众会议;或者被村干部指挥得团团转，不是做材料就是到部门讨钱，扶贫工作中缺乏主体性;有的地方扶贫干部驻村工作几个月，村庄里依然悄无声息。他们站在“局外人”的立场，工作敷衍了事，常常神龙见首不见尾，天天盼着驻村期限结束。农民反映“就是看着他们天天在村委会进进出出，不知道在干吗？”还有的扶贫干部听不懂农民话，住不进农村房，吃不下农家饭，以至于有农民反映“派这样的干部下来，究竟是扶贫还是锻炼？”

当然，工作作风的低调或者高调只是工作方式和方法的问题，本无可非议，但是表现得过于极端则在扶贫工作中显得有些不正常。

扶贫工作是系统性的民生工程，也是践行群众路线的基本路径。扶贫干部把姿态摆得过高或者过低都是欠妥的，既不能用“救世主”的心态，拿着政府资源做慈善，也不能浑浑噩噩、得过且过。扶贫干部要有同理心，能够积极主动地放下身段，既沉得下身，也沉得下心，能够平心静气地和农民交流、沟通。了解农民所思所想、所行所为不仅是每个扶贫干部的必修课，也是我们党群众路线的精髓所在。扶贫干部要学会并敢于开群众会，在会议中敢于直面质疑，在质疑中能够与群众拉近距离，达成共识，只有真正地走进农民的内心世界，才能更好地动员其主动脱贫的信心与决心。须知，再完美的制度设计，内因终究是解决问题的根本。(作者是华中科技大学中国乡村治理研究中心学者)