杨建国：多业态农业旅游开发模式的海南试验

2018年4月13日,习总书记在海南调研时视察了海口市秀英区石山镇的火山石斛园,他表示“乡村振兴要靠产业,产业发展要有特色,要走出一条人无我有、科学发展、符合自身实际的道路。”

为贯彻总书记对乡村特色产业振兴、精准扶贫的重要指示,6月29日上午，由人民网联合海口市政府、海南石斛健康产业股份有限公司,发起“乡村振兴 精准扶贫——2018年扶贫攻坚暨产业兴旺发展论坛”，在海口正式开幕。众多政界、学界、农业以及媒体界的知名人士将汇聚椰城,共谋海南精准扶贫新常态。笔者以产业集聚研究专家、扶贫创客计划推广大使的身份，参与到其中。

本次论坛旨在展现海南深度学习贯彻党的大会精神,塑造和树立精准扶贫与乡村振兴模式和样本,传播海南经验。同时,为海南精准扶贫和现代农业的发展提供决策支持,把脉问诊。全面贯彻和落实习总书记重要讲话精神,借力特色产业发展,实现产业的兴旺发展。

圆桌论坛

29日上午举行的圆桌论坛环节，笔者与几位嘉宾围绕新常态下扶贫脱贫“志智共扶 ”与乡村振兴的主题，展开互动交流。

由于长期专注包括农业、农村在内的县域转型发展，笔者考察、学习过全国很多地方农业、农村转型模式，见证了当下农村扶贫脱贫、乡村振兴的伟大历程，总体的感受有两方面：

首先，从差距方面来看，当下农村普遍存在着基础设施和公共服务仍有较大缺口，乡村治理体系和治理能力还比较弱等问题，特别是需要通过实施乡村振兴战略，补牢产业发展基础、改善基本公共服务、提高治理能力，巩固和扩大脱贫成果。

其次，从好的方面来说，确实涌现出了很多优秀的、可供全国借鉴学习的农业、农村转型的模式，比如海口石口镇的互联网农业小镇与文化、旅游深度结合的模式等等。

近期，农林产业扶贫、资产收益扶贫成为了当下脱贫攻坚中的热点模式。这方面，笔者认为，，海南的基础和优势可谓得天独厚。圆桌论坛交流中，笔者也就具体开展过程中，提出了两点意见：

第一，首要目标是帮助贫困群众脱贫，不论形式如何创新，这个基本点必须坚持。随着脱贫攻坚的不断深入，因病因残致贫的占比呈现上升趋势。对这部分贫困人口，区域发展、基础设施投入的边际减贫效果减弱，参与产业扶贫的效果也不太理想。资产收益扶贫不仅让无劳动能力或弱劳动能力的贫困人口分享财政支持产业发展带来的红利，而且在收益分配时优先保障其收益，丰富了对深度贫困人口的精准扶持措施，弥补了脱贫攻坚的薄弱环节。

第二，利用海南互联网农业小镇的基础，海南可以走“线上电商+线下服务+物流+品牌”电商综合扶贫模式;利用海南的旅游资源优势，走“旅游风景区+文化古镇+特色农产品+乡土资源”多业态农业旅游开发模式。

农村一二三产融合发展，也是本次圆桌论坛聚焦的重点。从“互联网+”扶持各种专业化社会服务的角度，笔者建议海南首先应该首先，选准切入点，大力发展农村电子商务。尤其是，应该扶持建设电商农产品研发中心和品牌包装创意设计中心，重点在特色网销产品开发、农产品品牌建设、网销产品创意与设计、网络营销等方面提供服务，研究和开发出一批具有独创性、推广性和可复制性的产品、方案和模式，打造一批信息进村入户、农产品电子商务等方面的农业信息化发展典型和基地，带动农业信息化水平整体提升。

此外，创新农业经营机制也是关键。笔者建议海南加快培育专业大户、家庭农场、农民专业合作社、农业产业化龙头企业和其他各类农业社会化服务组织，通过加快培育农业新型经营主体，不断优化农业产业结构。

当然，农村三产融合发展，同样需要用好园区载体，包括电商产业园、农业产业园等，通过推动农业生产向二、三产业延伸，形成生产、加工、销售、服务一体化的完整产业链，创造出更多的新型业态，赋予农业更多的新内涵。

国务院总理李克强6月27日主持召开国务院常务会议，听取深入推进“互联网+农业”促进农村一二三产业融合发展情况汇报。本次会议中提到，实施“互联网+”农产品出村工程，强化电商企业与小农户、家庭农场、农民合作社等产销对接，鼓励社会力量运用互联网发展各种亲农惠农新业态、新模式，满足“三农”发展多样化需求，推动大众创业、万众创新在农村向深度发展，带动更多农民就近就业等。

圆桌论坛环节，笔者和几位嘉宾也针对这两项议题分别发表了各自的看法。笔者认为，首先，应由政府搭建产销一体的综合平台，让市场与农户互相看得见。

其次，应发展加工、包装、运输产业，整顿产地市场，建立现代流通新机制。加强新型田头市场建设，建立规范的田头收购和运销流通新机制，取代现行的田头商贩收购和零星分散代理的经营模式，促进冷链运输和现代物流业态发展。

此外，还应该加强品牌建设，助力农产品进入高端市场;以及引入大电商平台，借助有口碑有渠道的平台，助推农产品销售。

对话最后，主持人请每位嘉宾用一句话说说对新时代中国农村和农民的美好祝愿。笔者相信，经过未来几年发展，我国的广大农村地区，将发生翻天覆地的变化，产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的农村景象即将呈现。(作者是中国产业集聚研究专家、扶贫创客计划推广大使)