王烜：当心单边主义在全球圈粉

联合国、世界银行等由美国在二战后发起，并主导的国际行为体协作框架正面临深刻的挑战。这些挑战既缘于地缘政治冲突、新兴大国崛起，又受到美国国内政治小气候变化的扰动。由此，使得多边主义作为二战后，特别是冷战后的最高政治正确，日益呈现出某种衰落之相。

特朗普政府成立后，美国国内政治生态变化趋于保守，美国在国际事务中的单边主义行径也从之前的粉饰遮掩，转变为肆无忌惮。美国作为冷战后唯一的超级大国，其单边主义的行径始终存在。而作为奥巴马政府的“反义词”，特朗普政府的主要特征只是将明面上的党争、自由主义与保守主义的周期轮替，进化为依托国内法的法理依据，聚焦“美国优先”的政策主轴，果断处理外交不良资产的新路子，比如特朗普政府稍早前将美国大使馆转移至耶路撒冷，以及退出伊核协议等。

面对新版本的美国，多边主义的未来愈发引人担忧。笔者认为，特朗普时代下，多边主义框架依然可以得到基本维护，但却会不断受到单边主义的干扰。特朗普不会真正摧毁多边主义框架，反而在具体的可支配资源方面，作为当事的一方，通过单独与对象国或机构磋商，从而最大化美国的回报、最小化成本的做法，将会大行其道。比如，特朗普政府对北约成员国施加提高国防开支的压力等。

从建构主义角度考察，美国作为推动全球事务运转的主要动力，其国际事务解决偏好将转向单边主义，而这也将导致其他国家、特别是将美国视作行为“模范”的国家，自觉不自觉的更多地将双边磋商纳入外交实践。同时，美国政治学界的学者们在某种程度上能够扮演“意见领袖”的角色，他们的研究课题或导向将更多地关注双边主义，从而影响全球思想领域的潮流。

诚然，呼唤多边主义的声音仍强劲，但却会发现普通民众已开始动摇。美国主流媒体的受众覆盖全球，其设置的各种围绕单边主义的议题会在潜移默化中成为世界讨论的焦点。在每次讨论过后，受众面对议题都会站队，自然地剥离出一部分人群成为单边主义的支持者。事实上，仅经过退出TPP、巴黎协定、伊核协议等几轮震荡，特朗普的单边主义已经俘获了除其支持者外的更多人心，甚至还有一些模仿者的出现。

不难想象，对于愈发热衷于单边主义的美国与某些国家而言，今后将有可能规避或绕过多边主义框架的约束，不再向他国，特别是小国和弱国让渡某些权益。美国越来越享受某种自我放纵的快感，跳出规规矩矩的议事厅，单独揪住单一对象国，以大压小、以强欺弱，聚精会神地攫取实惠。(作者是华林开元智库秘书长，国际关系学者)